要求新注冊(cè)企業(yè)納入分類分級(jí)監(jiān)管范圍，明確企業(yè)退出分類分級(jí)監(jiān)管的情形，對(duì)多次被舉報(bào)投訴且查證屬實(shí)的予以降級(jí)管理，對(duì)多部門監(jiān)管的企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查……

日前，為切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管效能，全面壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，山東省煙臺(tái)市政府安委會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

“這是對(duì)山東省安全生產(chǎn)分類分級(jí)監(jiān)督管理意見(jiàn)的細(xì)化?！睙熍_(tái)市應(yīng)急管理局黨委書記、局長(zhǎng)楊國(guó)峰介紹，與省里的意見(jiàn)相比，煙臺(tái)市的意見(jiàn)主要增加了上述幾點(diǎn)內(nèi)容。

(資料圖片僅供參考)

煙臺(tái)市經(jīng)濟(jì)門類齊全、企業(yè)點(diǎn)多面廣、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣，探索實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，有利于避免“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”，監(jiān)督管理“簡(jiǎn)單粗放”“一刀切”和多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問(wèn)題，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)治理體系，提升治理能力，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管從“簡(jiǎn)單粗放低效”向“精準(zhǔn)智能高效”升級(jí)，形成監(jiān)管有序、重點(diǎn)突出的安全生產(chǎn)監(jiān)管模式。

按照行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)大小分類

按照《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》規(guī)定的125個(gè)行業(yè)分類，《意見(jiàn)》綜合考慮既有風(fēng)險(xiǎn)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，把企業(yè)劃分為Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)。礦山、金屬冶煉、交通運(yùn)輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸企業(yè)以及使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)，納入“高耗能、高污染”項(xiàng)目管理的企業(yè)，按國(guó)家和省級(jí)政策要求停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)，檢維修、高處作業(yè)及動(dòng)火、有限空間等危險(xiǎn)作業(yè)量大、人多的企業(yè)，以及其他風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多的企業(yè)，確定為Ⅰ類企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，其他確定為Ⅱ類企業(yè)實(shí)施常規(guī)監(jiān)管。

各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要分別建立Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，為分類分級(jí)監(jiān)管提供基礎(chǔ)性支撐。

依據(jù)安全生產(chǎn)狀況和管理績(jī)效分級(jí)

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，綜合評(píng)估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、災(zāi)害程度、從業(yè)人員安全素質(zhì)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設(shè)備安全運(yùn)行、信息化智能化建設(shè)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全誠(chéng)信等狀況，從好到差統(tǒng)一判定為“A、B、C、D”四個(gè)等級(jí)。其中，近3年內(nèi)發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故的，一律判定為D級(jí)企業(yè)。新注冊(cè)成立的企業(yè)或者新建（改建、擴(kuò)建）的工程項(xiàng)目，自實(shí)際開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起30日內(nèi)，納入分類分級(jí)監(jiān)管。

各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要根據(jù)日常監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法、診斷檢查、事故及舉報(bào)投訴等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)分級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，視相關(guān)情形予以升級(jí)或降級(jí)。其中，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級(jí)企業(yè)。

實(shí)施差異化精準(zhǔn)化監(jiān)督管理

《意見(jiàn)》規(guī)定，按照Ⅰ類企業(yè)嚴(yán)于Ⅱ類企業(yè)、低等級(jí)企業(yè)嚴(yán)于高等級(jí)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)實(shí)施差異化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，包括實(shí)行差異化監(jiān)管執(zhí)法、實(shí)施差異化駐點(diǎn)監(jiān)督、推進(jìn)差異化綜合治理、落實(shí)差異化懲戒激勵(lì)措施。在實(shí)施差異化駐點(diǎn)監(jiān)督方面，對(duì)Ⅰ類企業(yè)中的C級(jí)、D級(jí)企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)中的D級(jí)企業(yè)，由市、縣行業(yè)主管部門或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門分工派駐人員駐點(diǎn)監(jiān)督，督促落實(shí)整治措施，提升安全管理水平；對(duì)Ⅰ類企業(yè)中的A級(jí)、B級(jí)企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)中的B級(jí)、C級(jí)企業(yè)，可實(shí)行巡回、定期駐點(diǎn)監(jiān)督。

企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)管要與安全生產(chǎn)通報(bào)、約談、警示、黃牌警告、安全總監(jiān)委派等工作結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。企業(yè)分類分級(jí)信息要與安全生產(chǎn)黑名單、信用等級(jí)評(píng)價(jià)相關(guān)聯(lián)，對(duì)連續(xù)評(píng)級(jí)低、存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。市、區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)政府（管委會(huì)）要把企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)督管理納入網(wǎng)格化管理，構(gòu)建基層安全生產(chǎn)治理新格局。

分類起底率先推進(jìn)、信息化同步跟進(jìn)

6月9日，煙臺(tái)市大數(shù)據(jù)局組織市應(yīng)急管理局、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門，召開(kāi)分類分級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)專題會(huì)議，提出全市統(tǒng)一建立分類分級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組專門負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)，由此拉開(kāi)了《意見(jiàn)》落實(shí)帷幕。

據(jù)悉，為把《意見(jiàn)》落實(shí)落細(xì)落到位，該市提出了分類起底率先推進(jìn)、信息化同步跟進(jìn)的原則，明確了推進(jìn)工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分為4個(gè)階段，時(shí)間跨度為1年。其中，2022年7月底前為分類起底階段，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門完成I類企業(yè)、II類企業(yè)分類，對(duì)全市企業(yè)進(jìn)行全面精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，建立基礎(chǔ)信息庫(kù)。2022年9月底前為診斷定級(jí)階段，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)上級(jí)部門制定的企業(yè)分類分級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按職責(zé)分工組織監(jiān)管企業(yè)完成全面診斷和首次分類分級(jí)，建立“一企一檔”電子臺(tái)賬并動(dòng)態(tài)更新，實(shí)施清單化管理。2022年12月底前為分級(jí)監(jiān)管階段，各級(jí)各部門依據(jù)企業(yè)基礎(chǔ)信息和分級(jí)臺(tái)賬，結(jié)合既有經(jīng)驗(yàn)和措施，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域制定實(shí)施分級(jí)監(jiān)管計(jì)劃，完善落實(shí)分級(jí)監(jiān)管措施，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。2023年6月底前為智能管理階段，探索建立統(tǒng)一的企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，實(shí)施智能監(jiān)管辦法，對(duì)企業(yè)自查、監(jiān)督檢查、監(jiān)管執(zhí)法等實(shí)施智能化動(dòng)態(tài)管理，逐步建立形成信息有效整合、資源共享共用的智能化監(jiān)管體系。

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