企業(yè)組織全員觀看有限空間作業(yè)事故警示教育片，張貼有限空間作業(yè)安全宣傳海報及掛圖，有限空間作業(yè)人員召開作業(yè)安全學習討論會，開展有限空間事故應(yīng)急演練……日前，以“遵章守紀、安全作業(yè)”為主題的“有限空間安全宣傳周”活動在江蘇省鹽城市各輕工重點企業(yè)中如火如荼的開展。這也是當?shù)厥状闻e辦“有限空間安全宣傳周”活動。

(資料圖)

有限空間不可無限風險。鹽城市應(yīng)急管理局針對輕工企業(yè)有限空間事故多發(fā)頻發(fā)的特點，通過多種方式，持續(xù)推進輕工重點企業(yè)有限空間專項整治行動，多維度確保有限空間作業(yè)安全、管理規(guī)范。

建立一套管理辦法

輕工重點企業(yè)每年一季度應(yīng)結(jié)合安全風險定期報告更新一次管理臺賬；有限空間作業(yè)發(fā)生事故，現(xiàn)場人員應(yīng)當立即報警，禁止盲目施救……今年5月10日，《鹽城市輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式實施。《辦法》共32條內(nèi)容，將相關(guān)法律法規(guī)具體化、明確化，給包括蔬菜腌制，皮革、毛皮、羽毛（絨）加工，以及造紙和印染在內(nèi)的輕工重點企業(yè)開展有限空間作業(yè)立了“規(guī)矩”。

《辦法》要求輕工重點企業(yè)必須建立健全有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)制度和規(guī)程，定期對本企業(yè)從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負責人、監(jiān)護人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進行專項安全培訓，每半年不少于一次。

在作業(yè)安全方面，《辦法》明確有限空間作業(yè)前必須按規(guī)定履行審核、批準程序，應(yīng)當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則，檢測氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度等指標。檢測的時間不得早于作業(yè)開始前10分鐘。作業(yè)過程中，要對作業(yè)場所中的危險有害因素進行連續(xù)監(jiān)測，作業(yè)中斷超過10分鐘、再次進入有限空間作業(yè)前，應(yīng)當重新通風、檢測合格后方可進入。

“有限空間作業(yè)危險性高、隱蔽性強、救援難度大，特別是輕工重點企業(yè)生產(chǎn)原（輔）料中含有蛋白質(zhì)或硫化物，在蛋白質(zhì)腐爛或硫化物被還原時容易產(chǎn)生急性劇毒氣體硫化氫。”鹽城市應(yīng)急管理局基礎(chǔ)處負責人顧幫建介紹說，2021年，全國工貿(mào)行業(yè)有限空間作業(yè)較大事故有一半發(fā)生在輕工企業(yè)，且多為硫化氫中毒。

為有效遏制輕工重點企業(yè)安全風險，鹽城市應(yīng)急管理局在制定專門管理辦法的同時，還運用工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)場核查，全面摸清該市輕工重點企業(yè)底數(shù)，并出臺了加強輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理的工作方案，明確全年6項重點工作任務(wù)。

打出一套組合拳

對公司罰款2.28萬元，對公司主要負責人罰款3.38萬元。日前，針對鹽城正旺家私制造有限公司存在的未制定有限空間安全管理制度，未建立有限空間管理臺賬，未對水霧噴淋塔、活性炭吸附環(huán)保箱等有限空間作業(yè)場所進行風險辨識等問題隱患，鹽城市應(yīng)急管理局依法依規(guī)實施了行政處罰。

鹽城市應(yīng)急管理局持續(xù)加大有限空間執(zhí)法檢查力度，把有限空間管理和作業(yè)安全作為必查項目，開展“全覆蓋”執(zhí)法檢查。截至目前，該市應(yīng)急管理系統(tǒng)已對483家涉及有限空間的工貿(mào)企業(yè)進行執(zhí)法檢查，共排查涉及有限空間的隱患436條，對有限空間方面安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為立案68起，共處罰款92.38萬元。

在強化監(jiān)管執(zhí)法的同時，鹽城市應(yīng)急管理局積極組織省、市級安全專家團，對全市輕工重點企業(yè)開展“家家到”現(xiàn)場指導服務(wù)，采取“邊服務(wù)邊反饋”“服務(wù)與示范并行”模式，逐條列出問題清單和整改指導建議，提高企業(yè)自我排查、自我整改能力。

“多虧了應(yīng)急管理部門一次次的現(xiàn)場輔導，目前我們初步搭建了有限空間可視化監(jiān)管預警系統(tǒng)?！丙}城阿特斯協(xié)鑫陽光電力科技有限公司安全部高級經(jīng)理王前進介紹。該企業(yè)污水處理區(qū)域較大，存在發(fā)生墜落、淹溺、中毒、窒息等事故的風險。當?shù)貞?yīng)急管理部門多次組織專家上門，指導推動企業(yè)完善了有限空間安全管理制度，強化了作業(yè)全過程風險管控。目前，該企業(yè)建設(shè)的可視化監(jiān)管預警系統(tǒng)集成了作業(yè)審批、聲光警戒、安全聯(lián)動控制、緊急呼叫等多重功能，確保出現(xiàn)險情第一時間應(yīng)急處置。

此外，鹽城市應(yīng)急管理系統(tǒng)采取點對面集中培訓、點對點重點授課等形式，強化對輕工重點企業(yè)主要負責人和從業(yè)人員的有限空間安全培訓。今年4月，該市集中開展輕工重點企業(yè)有限空間作業(yè)安全專項培訓共11場次，全市85家輕工重點企業(yè)有關(guān)人員和基層安全監(jiān)管人員共600余人參加，在此期間發(fā)放有限空間作業(yè)安全宣傳掛圖近5000套。

推廣一個可視化監(jiān)管平臺

有限空間亡人高發(fā)問題怎么破？去年，鹽城市應(yīng)急管理局創(chuàng)新啟動實施應(yīng)急管理重點難點“掛揭榜”工作，對重點難點問題實行市級公開掛榜，縣級主動揭榜，市縣聯(lián)動攻關(guān)。有限空間亡人高發(fā)作為首批掛榜問題，被阜寧縣應(yīng)急管理局揭了榜。

“我們立足人防+物防+技防，邀請多家科研院所和省、市級安全專家通力協(xié)作，構(gòu)建完成有限空間可視化監(jiān)管平臺，相當于給有限空間安全監(jiān)管安裝了‘千里眼’?！备穼幙h應(yīng)急管理局副局長李光輝介紹，通過這一平臺，有限空間作業(yè)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)、預警提示、監(jiān)控畫面等實時更新，整體安全狀況盡收眼底。

記者走進江蘇小鷹豆制食品有限公司中控室時看到，值班人員正全神貫注查看著每一個顯示屏幕。該公司總經(jīng)理殷開波說，可視化監(jiān)管平臺對企業(yè)較大以上風險點進行全天候、全過程、全維度管控，出現(xiàn)險情就會馬上發(fā)出預警提示。“有了這套系統(tǒng)，我們肩上的壓力減輕不少。我們企業(yè)有很多污水池，現(xiàn)在隨時可以掌握污水池空間內(nèi)部情況，而且系統(tǒng)通過人臉識別確保特殊作業(yè)定人定崗，需要進行有限空間作業(yè)時，網(wǎng)上申報信息與數(shù)據(jù)包進行智能比對，符合條件才能進行下一步操作?！?/p>

目前，阜寧縣有限空間可視化監(jiān)管平臺已經(jīng)覆蓋了400多家涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)，該縣對設(shè)備安裝和入網(wǎng)監(jiān)測企業(yè)實行“一企一策”，逐家組織專家審核把關(guān)安裝方案，并推出一系列惠企政策。比如，示范企業(yè)及首批接入可視化監(jiān)管平臺的企業(yè)核減50%費用，前100家接入可視化監(jiān)管平臺的企業(yè)核減20%的費用，前101至300家接入可視化監(jiān)管平臺的企業(yè)核減10%的費用，同時，接入并保持正常使用企業(yè)可優(yōu)先評選“誠信企業(yè)”“明星企業(yè)”等。

自去年3月運行以來，有限空間可視化監(jiān)管平臺累計接收預警信息2.6萬余條，企業(yè)據(jù)此排除險情300多起，通過遠程監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)危害較大的違規(guī)操作行為114起，立案查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)案件102起，有限空間安全風險管控效能明顯提升。

“目前，我們正在建設(shè)全市應(yīng)急管理信息化二期工程，將推廣阜寧縣有限空間可視化安全監(jiān)管平臺建設(shè)成果，實現(xiàn)有限空間作業(yè)管理實時監(jiān)控，網(wǎng)上巡查，及時處置?！丙}城市應(yīng)急管理局局長張鵬程表示，該局還將積極指導全市輕工重點企業(yè)有限空間強化圍欄、上鎖等物理隔離或者固定作業(yè)人員面部識別、遠程監(jiān)控報警等智能化措施，并將研究出臺分行業(yè)有限空間作業(yè)防護裝備配備指導目錄，統(tǒng)一配備相應(yīng)的氣體檢測儀、呼吸防護用品等應(yīng)急防護裝備，提高有限空間作業(yè)企業(yè)本質(zhì)安全水平。

關(guān)鍵詞： 標本兼治 有限空間