肥東縣財政局:加強頂層設計,推進預算績效管理提質(zhì)增效
肥東縣以提高財政支出績效和管理水平為導向,切實增強績效理念和支出責任意識,構建全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度,強化預算績效管理與預算決策、編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評價全過程的多元縱向融合,實現(xiàn)“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理。
一是建立事前評估,規(guī)范績效管理“四突出”。對新出臺或修訂的財政支出政策、新增重大支出項目和政府投資項目全面展開事前績效評估。突出評估對象,源頭管控,嚴把準入門檻;突出評估重點,從嚴審查,推動評估精細化、科學化;突出評估主體,“內(nèi)外聯(lián)動”實現(xiàn)績效評估專業(yè)化;突出評估實效,掛鉤預算安排,實現(xiàn)資金利用效益最大化;
二是緊扣績效目標,對接預算編制“四同步”。一把手抓審核,一盤棋抓績效。將所有項目績效目標納入審核范圍,完善評價指標體系,動態(tài)更新指標庫,科學細化量化考核指標,對接預算績效與預算編制同步申報、同步審核、同步批復、同步公開。
三是運行動態(tài)監(jiān)控,跟蹤預算執(zhí)行“四到位”。依據(jù)“誰支出,誰負責”的原則,落實績效監(jiān)控主體責任,實施“雙監(jiān)控”和“內(nèi)外監(jiān)管模式”齊頭并進,雙管齊下,即實行績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度雙監(jiān)控,實行預算部門日常監(jiān)控與財政部門重點監(jiān)控相結合,跟蹤預算資金撥付到位,提升資金使用效益和規(guī)范性;跟蹤預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督到位,形成監(jiān)管合力,提高預算執(zhí)行質(zhì)量;跟蹤一般性支出減量到位,嚴控公務支出流向,統(tǒng)籌重點支出;跟蹤預算執(zhí)行風險,建立預警機制,實現(xiàn)糾偏到位。
四是創(chuàng)新績效評價,拓展評價管理“四覆蓋”。依托“民生關注度高,社會影響大”的原則,深入開展財政收支績效評價。以預算單位自評為主,深入開展部門評價,拓寬財政重點評價范圍,科學遴選第三方機構參與績效評價管理的工作機制。細化自評工作流程,統(tǒng)一預算執(zhí)行率和投入、過程指標設定,重點評價重大改革發(fā)展項目,充分發(fā)揮第三方機構在獨立性和專業(yè)性方面的獨特優(yōu)勢,強化追加資金預算績效評價。
五是強化結果導向,落實評價結果“四應用”。應用績效評價與預算編制、預算安排與預算追加聯(lián)動機制,建立完善預算報告機制,發(fā)揮績效評價對下一年工作“指明燈”效應,縱深拓展結果導向通道,實現(xiàn)績效管理工作可持續(xù)發(fā)展;應用反饋整改機制,優(yōu)先扶持績效突出項目,及時整改糾偏績效目標偏離項目;應用預算績效管理結果納入政府目標管理考核,掛鉤部門考核;應用績效結果公開機制,推進社會公眾參與監(jiān)督。