本報訊 記者楊安琪報道 7月25日，記者從北京市召開的新聞發(fā)布會獲悉，新修訂的《北京市安全生產(chǎn)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)2022年5月25日北京市十五屆人大常委會第三十九次會議審議通過，自今年8月1日起施行。

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《條例》分為6章、共66條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應急救援、法律責任以及附則。其中創(chuàng)新設置條款24條；為貫徹落實安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)規(guī)定，細化調(diào)整條款24條。

這次《條例》修訂的主要創(chuàng)新點是在全面貫徹落實安全生產(chǎn)法的基礎上，聚焦影響首都安全生產(chǎn)的突出問題，進一步抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任制、強化政府監(jiān)管責任。

健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系

為了提升安全生產(chǎn)管理效能，《條例》重在健全監(jiān)管體系，明確監(jiān)管責任，堵住監(jiān)管漏洞，疏通監(jiān)管堵點。明確了各級人民政府、安委會、街道辦事處的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。明確了市、區(qū)應急管理部門實施綜合監(jiān)管；負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對本行業(yè)、領域安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)管；新興行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不明確的，由市、區(qū)人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門。

壓實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任

《條例》關于單位主體責任的制度設計，力求平衡好履行安全生產(chǎn)責任與開展正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的關系。一方面，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位的安全生產(chǎn)第一責任人，其他負責人對職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，還明確了主要負責人、專職分管負責人、安全總監(jiān)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和人員的具體職責。

《條例》要求生產(chǎn)經(jīng)營單位落實全員安全生產(chǎn)責任制、安全風險分級管控、加強安全生產(chǎn)標準化建設。另一方面，在確保安全生產(chǎn)的前提下，對小微企業(yè)和安全風險較低、信用良好的生產(chǎn)經(jīng)營單位采取差異化監(jiān)管措施，這有利于減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境。

聚焦城市運行安全

本次《條例》修訂在危險化學品使用安全管理，危險化學品集中管理體系建設，危險化學品禁止、限制、控制措施等方面進行了規(guī)定。明確了北京市舉辦重要會議、重大活動，以及國家法定節(jié)假日期間，經(jīng)市人民政府的同意，可以采取專項安全生產(chǎn)管控理措施。積極推行危險化學品專門儲存、統(tǒng)一配送、集中銷售的管理模式，加快危險化學品儲存設施規(guī)劃布局建設。同時，補充完善了有關應急救援隊伍建設的內(nèi)容，進一步加強生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設，提高其專業(yè)性。

強化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)管理

為有效防范化解安全風險，《條例》規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全風險分級管控制度，組織風險辨識評估、采取相應的風險管控措施，如實填報安全風險辨識評估情況。明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當編制本行業(yè)領域安全風險辨識評估標準，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全風險分級管控責任、實現(xiàn)有效管控，加強新興行業(yè)領域及使用新工藝、新技術、新材料等的安全風險辨識。并結(jié)合新產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的特點，對電動車集中充電場所以及室內(nèi)體驗、競技類新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營單位需要遵守的安全管理要求作出規(guī)定。

此外，《條例》從北京實際出發(fā)，針對生產(chǎn)經(jīng)營單位不履責、未投保安全生產(chǎn)責任保險、未執(zhí)行北京市?；方蘅卮胧┑刃袨檠a充、細化了部分法律責任條款，而不是簡單重復照抄上位法的內(nèi)容。在具體適用中，執(zhí)法部門應當依據(jù)上位法并結(jié)合《條例》，對相關違法行為予以處理。

關鍵詞： 突出問題