日前，國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站公布的行政處罰決定書(國市監(jiān)處〔2021〕21號)顯示，經(jīng)查，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，國家市場監(jiān)督管理總局于2021年1月25日對北京牛卡福網(wǎng)絡科技有限公司(以下簡稱“?？ǜ?rdquo;)收購河北寶兌通電子商務有限公司(以下簡稱“寶兌通”)股權涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調查。

收購方?？ǜ?，2016年在北京市注冊成立，主要業(yè)務包括成品油銷售和ETC業(yè)務等;被收購方寶兌通，2015年在河北省遵化市注冊成立，主要從事LNG加氣卡業(yè)務、汽車貿易業(yè)務、能源貿易業(yè)務等。

該交易系股權收購。2020年8月7日，?？ǜＥc寶兌通等簽署《重組協(xié)議》《A輪優(yōu)先股股權購買協(xié)議》，以4.43億元收購寶兌通100%股權。10月15日，寶兌通完成股權變更登記。

依據(jù)《反壟斷法》第二十條規(guī)定，?？ǜＪ召弻殐锻?00%股權，取得寶兌通控制權，屬于該條規(guī)定的經(jīng)營者集中。國家市場監(jiān)督管理總局因此判定，該案構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

國家市場監(jiān)督管理總局還判定，牛卡福2019年在全球和中國境內營業(yè)額以及寶兌通2019年全球和中國境內營業(yè)額已達到《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。

2020年10月15日，寶兌通完成股權變更登記，在此之前未向國家市場監(jiān)督管理總局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局就?？ǜＪ召弻殐锻ü蓹鄬κ袌龈偁幍挠绊戇M行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

根據(jù)《反壟斷法》第四十八條、第四十九條規(guī)定，基于調查情況和評估結論，國家市場監(jiān)督管理總局給予?？ǜ?0萬元人民幣罰款的行政處罰。

經(jīng)中國經(jīng)濟網(wǎng)記者查詢發(fā)現(xiàn)，?？ǜ３闪⒂?016年9月21日，注冊資本175.24萬人民幣，北京一點致遠科技有限公司為第一大股東，持股比例57.06%。官網(wǎng)顯示，牛卡福是國內專業(yè)的物流+互聯(lián)網(wǎng)+能源服務平臺，由來自移動互聯(lián)網(wǎng)、物流、能源等領域經(jīng)驗豐富的專家組成，致力于為物流企業(yè)提供智能化的加油管理解決方案。

《中華人民共和國反壟斷法》第二十條規(guī)定：經(jīng)營者集中是指下列情形：

(一)經(jīng)營者合并;

(二)經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權;

(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響。

《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條規(guī)定：經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中。

《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條規(guī)定：經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國反壟斷法》第四十九條規(guī)定：對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素。

以下為原文：

國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

國市監(jiān)處〔2021〕21號

當事人：北京?？ǜ＞W(wǎng)絡科技有限公司

住所：北京市朝陽區(qū)西大望路1號-1號樓7層801內01室

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關于2021年1月25日對北京牛卡福網(wǎng)絡科技有限公司(以下簡稱?？ǜ?收購河北寶兌通電子商務有限公司(以下簡稱寶兌通)股權涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調查。

經(jīng)查，該案構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。本機關按照《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)的規(guī)定，向?？ǜＫ瓦_了《行政處罰告知書》，告知其擬作出行政處罰決定的事實、理由、證據(jù)、處罰內容，以及其依法享有的陳述權、申辯權和要求聽證權。?？ǜＴ谝?guī)定期限內沒有提出陳述、申辯意見或要求舉行聽證。本案現(xiàn)已調查、審理終結。

一、基本情況

(一)交易方。

收購方：牛卡福。2016年在北京市注冊成立，最終控制人為(略)。?？ǜＶ饕獦I(yè)務包括成品油銷售和ETC業(yè)務等。?？ǜ?019年全球和中國境內營業(yè)額均為(略)人民幣(幣種下同)。

被收購方：寶兌通。2015年在河北省遵化市注冊成立，最終控制人為(略)。主要從事LNG加氣卡業(yè)務、汽車貿易業(yè)務、能源貿易業(yè)務等。寶兌通2019年全球和中國境內營業(yè)額均為(略)。

(二)交易概況。

本交易系股權收購。2020年8月7日，?？ǜＥc寶兌通等簽署《重組協(xié)議》《A輪優(yōu)先股股權購買協(xié)議》，以4.43億元收購寶兌通100%股權。10月15日，寶兌通完成股權變更登記。

二、違法事實及理由

(一)本案構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權;(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響”。牛卡福收購寶兌通100%股權，取得寶兌通控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。

?？ǜ?019年全球和中國境內營業(yè)額均為(略)，寶兌通2019年全球和中國境內營業(yè)額均為(略)，達到《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。

《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2020年10月15日，寶兌通完成股權變更登記，在此之前未向我局申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經(jīng)營者集中。

(二)本案不具有排除、限制競爭的效果。

本機關就?？ǜＪ召弻殐锻ü蓹鄬κ袌龈偁幍挠绊戇M行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。

三、行政處罰依據(jù)和決定

《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素”。

根據(jù)上述規(guī)定，基于調查情況和評估結論，本機關給予?？ǜ?0萬元人民幣罰款的行政處罰。

《行政處罰法》第四十六條規(guī)定“作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。除依照本法第四十七條、第四十八條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫”。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，根據(jù)本行政處罰決定書，攜繳款碼到12家中央財政非稅收入收繳代理銀行(工、農、中、建、交、中信、光大、招商、郵儲、華夏、平安、興業(yè))任一銀行網(wǎng)點或者網(wǎng)上銀行交納罰款。繳款碼：0000002100081725。

當事人如對上述行政處罰決定不服，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復議;或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內，依法向人民法院提起行政訴訟。行政復議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。

市場監(jiān)管總局

2021年3月12日

(記者 馬先震 孫辰煒)