■本報記者 張春 通訊員 王文周

福建省泉州市在梳理開展安全生產(chǎn)大排查大整治和安全生產(chǎn)專項整治三年行動的典型經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，近日，在全省率先組織市級有關(guān)部門梳理安全生產(chǎn)職責(zé)分工，提煉8項安全監(jiān)管長效工作機制，形成《關(guān)于進一步明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制的意見》（以下簡稱《意見》），全面構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管格局。

各負其責(zé)，一個都不能少

(資料圖片僅供參考)

《意見》著力強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)職責(zé)落細、落實、落到位，重新明確了縣級黨委、政府及市級53個有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

據(jù)了解，根據(jù)該《意見》，泉州市縣級黨委要將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核范圍和經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，并作為黨政干部選拔任用、晉職晉級、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)；要將安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、綜治“平安建設(shè)”和績效考評體系中，加大考核權(quán)重。泉州市縣級政府要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃；研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，明確安全生產(chǎn)相應(yīng)項目、資金、措施和支撐體系；制定、組織實施安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。同時，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制，建立健全市、縣、鄉(xiāng)三級安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體系，保障辦公場所、人員、經(jīng)費和裝備。

《意見》明確了市級黨委部門應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。例如，組織部門要把安全生產(chǎn)工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核、教育培訓(xùn)體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評價指標(biāo)和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲罰的重要依據(jù)；政法部門負責(zé)將安全生產(chǎn)作為各單位平安建設(shè)（綜治）考評的重要內(nèi)容，并加大考核考評比重；文明辦負責(zé)將安全生產(chǎn)工作情況納入文明單位創(chuàng)建體系，并加大考核考評比重；黨校協(xié)助將安全發(fā)展知識教育列入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

《意見》明確了市級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。發(fā)展和改革部門負責(zé)把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃和安全生產(chǎn)規(guī)劃納入市政府專項規(guī)劃，將符合條件的安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、隱患排查治理和技術(shù)支撐體系建設(shè)等納入市本級政府投資項目年度計劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實施；科學(xué)技術(shù)部門配合相關(guān)監(jiān)管部門、安全生產(chǎn)責(zé)任主體開展安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開發(fā)與示范，會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門督促所出資企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，負責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入對所出資企業(yè)負責(zé)人的業(yè)績考核，與所出資企業(yè)負責(zé)人的績效年薪掛鉤；財政部門落實上級安全生產(chǎn)工作財稅政策，完善安全生產(chǎn)投入保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍。

清晰明了，確保有效實施

泉州市提煉的8項安全監(jiān)管長效工作機制，包括強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全生產(chǎn)本質(zhì)安全水平；實行安全生產(chǎn)聯(lián)合監(jiān)管，構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管機制；完善安全生產(chǎn)聯(lián)合會商，打通安全生產(chǎn)分級監(jiān)管融合通道；嚴格安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法，倒逼安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實；加強安全生產(chǎn)事前追責(zé)，切實落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任；落實安全生產(chǎn)曝光警示，警醒有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)；推行安全生產(chǎn)技術(shù)支撐，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能水平；健全安全生產(chǎn)舉報獎勵，推動全民參與安全生產(chǎn)監(jiān)管。

為填補安全生產(chǎn)監(jiān)管漏洞，泉州市將梳理部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)列入安全生產(chǎn)專項整治三年行動重要內(nèi)容，并明確由市委編辦和市安委辦具體負責(zé)組織落實。該市安委辦和市委編辦聯(lián)合組成2個專題調(diào)研組，深入13個縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，全面摸清法律法規(guī)中沒有明確的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)盲區(qū)及經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)類型等各類情況，逐一按“業(yè)態(tài)相近”原則明確監(jiān)管部門，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、分工合理、追責(zé)有據(jù)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)體系。

為健全完善機制體制措施，泉州市進一步提煉各地各部門的典型經(jīng)驗和有效做法，提出構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位五級網(wǎng)格實行網(wǎng)格化管理，大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，借力第三方服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)支撐力量實行社會化服務(wù)工作方式等8項符合實際的工作機制，并組織各地各部門借鑒落實，進一步構(gòu)建安全生產(chǎn)齊抓共管長效機制。

根據(jù)《意見》，泉州市各級安委辦要主動聯(lián)合紀委監(jiān)委、組織人事、黨委政府督查部門開展督查，運用考核、約談、通報、掛牌督辦等方式，加大對各級各部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度，對存在濫用職權(quán)、失職瀆職、推諉扯皮、責(zé)任懸空等問題的，由紀檢監(jiān)察部門依紀依法查處。

關(guān)鍵詞： 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)