監(jiān)管體量大、監(jiān)管力量不相適應(yīng)；風(fēng)險(xiǎn)隱患多、監(jiān)測(cè)能力不足；城市運(yùn)行系統(tǒng)性脆弱、解決手段不足……面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展與防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的繁重任務(wù)，廣東省佛山市著力打造“智慧安全佛山”項(xiàng)目，目前已建成城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心，初步構(gòu)建“一平臺(tái)、三中心、N應(yīng)用”（即搭建全市一體的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，打造監(jiān)測(cè)中心、指揮中心、研究中心三位一體的城市安全“智慧大腦”，建設(shè)N個(gè)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警專(zhuān)題應(yīng)用）的城市安全治理新模式，推動(dòng)對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)24小時(shí)不間斷監(jiān)測(cè)、智能化預(yù)警、快速處置。

事前有預(yù)警   防范風(fēng)險(xiǎn)更精準(zhǔn)

“可燃?xì)怏w濃度超限報(bào)警……”2022年2月15日，佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心值班人員發(fā)現(xiàn)，禪城區(qū)佛山市季華鋁業(yè)公司一燃?xì)饩畠?nèi)監(jiān)控裝置發(fā)出甲烷濃度一級(jí)報(bào)警信息。經(jīng)城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分析研判、佛山市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司相關(guān)部門(mén)的快速響應(yīng)處置，最終確認(rèn)，燃?xì)夤驹谇谐細(xì)夤艿啦⑦M(jìn)行尾氣放散作業(yè)后，放散未完全，閥井內(nèi)存有余氣，余氣引發(fā)了報(bào)警。

這樣的報(bào)警處置，自佛山市城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心建成以來(lái)，平均每月有400多起，涉及臺(tái)風(fēng)防御、森林火情、高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)安全問(wèn)題、電梯困人等類(lèi)型。

“智慧安全佛山”項(xiàng)目就像一個(gè)“智慧大腦”，實(shí)時(shí)感知城市生命體征的細(xì)微變化，其繪制的城市安全風(fēng)險(xiǎn)一張圖上，眾多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源被實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

“截至目前，佛山市先后開(kāi)展4次全市范圍的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估，梳理、辨識(shí)、分析、評(píng)估城市安全運(yùn)行的薄弱環(huán)節(jié)和部位?！狈鹕绞袘?yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)魏鈺表示，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，“智慧安全佛山”項(xiàng)目確立了橋梁、燃?xì)?、消防、排水、電梯、軌道、道路運(yùn)輸、林火、高危企業(yè)等九大監(jiān)測(cè)專(zhuān)項(xiàng)，布設(shè)1.3萬(wàn)余套物聯(lián)網(wǎng)傳感器，對(duì)全市7座橋梁、公里長(zhǎng)的燃?xì)夤芫W(wǎng)、78平方公里易澇區(qū)域、12家消防安全重點(diǎn)單位、38家高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、21.5公里地鐵保護(hù)區(qū)、100部重點(diǎn)監(jiān)管電梯進(jìn)行24小時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和自動(dòng)預(yù)警。

佛山市還搭建“可視化信息匯聚、數(shù)字化研判分析、智能化輔助決策、精細(xì)化指揮調(diào)度”的應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，編制城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心運(yùn)營(yíng)管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)大綱、報(bào)告編制規(guī)范等一系列制度規(guī)范，指導(dǎo)監(jiān)測(cè)中心運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)對(duì)城市安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)進(jìn)行7×24小時(shí)值班值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合研判。

事中有聯(lián)動(dòng)   應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)更有力

打開(kāi)“智安佛山”微信小程序，能看到市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)。指揮中心隨時(shí)可向全市近2萬(wàn)名基層一線(xiàn)人員精準(zhǔn)推送風(fēng)雨水情，一鍵下達(dá)任務(wù)指令，實(shí)時(shí)跟蹤工作狀態(tài)，隨時(shí)隨地視頻連線(xiàn)。

(資料圖)

為實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)指揮調(diào)度”，切實(shí)提升城市安全風(fēng)險(xiǎn)處置能力，佛山市先后編制印發(fā)應(yīng)急管理信息化建設(shè)任務(wù)書(shū)、應(yīng)急指揮中心建設(shè)指南、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障方案與建設(shè)指南等一系列文件，重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮通信保障能力建設(shè)。

一方有難八方支援，是救災(zāi)搶險(xiǎn)的非常之舉，也是應(yīng)急管理的常態(tài)模式。佛山市基于“智慧安全佛山”項(xiàng)目，積極推動(dòng)珠江西岸城市群安全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制建設(shè)，明確各行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)及城市基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬單位主體責(zé)任，規(guī)范監(jiān)測(cè)報(bào)警信息推送、分級(jí)響應(yīng)、聯(lián)動(dòng)處置和閉環(huán)管理流程。

2020年，肇慶市端州區(qū)突發(fā)山火，讓這一聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制經(jīng)受了首次考驗(yàn)?；馂?zāi)發(fā)生后，根據(jù)廣東省應(yīng)急管理廳指揮調(diào)度和肇慶市應(yīng)急管理局邀請(qǐng)，佛山市立即派出36人馳援肇慶。同時(shí)，城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心持續(xù)監(jiān)測(cè)當(dāng)?shù)貧庀笮畔?，研判火?chǎng)周邊情況，與前方救援人員視頻連線(xiàn)。

“一座城市要把所有應(yīng)急救援力量建設(shè)完備是非常困難的，完善區(qū)域合作尤為重要?！蔽衡暠硎?，佛山已先后與珠海、肇慶、云浮簽訂城市安全聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議，區(qū)域城市群安全聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制逐漸成熟。

事后有改進(jìn)   化解風(fēng)險(xiǎn)更智能

極端條件下，斷電、斷路、斷網(wǎng)等情況時(shí)有發(fā)生，如何保障通信，怎樣開(kāi)展高效處置？2019年，佛山市高明區(qū)“12·5”森林火災(zāi)撲救中，萬(wàn)名救援人員聚集在一起，然而附近基站承載不了，通信出現(xiàn)障礙。事后，佛山市不斷加強(qiáng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮通信系統(tǒng)建設(shè)。

如今，登上“佛山應(yīng)急”通信指揮車(chē)，無(wú)人機(jī)、云臺(tái)攝像機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等設(shè)備一應(yīng)俱全。在應(yīng)急處置時(shí)，指揮車(chē)可開(kāi)到前線(xiàn)作為移動(dòng)指揮部，與后方指揮中心和一線(xiàn)救援人員進(jìn)行互聯(lián)互通。后方的“智慧大腦”能夠結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)、模型分析和專(zhuān)家會(huì)商結(jié)果，智能生成應(yīng)急指揮調(diào)度方案和專(zhuān)題分析報(bào)告，為現(xiàn)場(chǎng)指揮部提供輔助決策支持。

為應(yīng)對(duì)特大暴雨等極端天氣，佛山市將應(yīng)急志愿服務(wù)隊(duì)信息接入“智慧安全佛山”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)人員精準(zhǔn)匹配、工作按需調(diào)度、過(guò)程可視管理、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

“我們可以通過(guò)技術(shù)鎖定受災(zāi)區(qū)域，并獲取臨災(zāi)區(qū)域志愿者分布情況，精準(zhǔn)推送相關(guān)消息，以疏散群眾、調(diào)度志愿者參與救援等。”佛山市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在佛山市應(yīng)急管理局積極推動(dòng)下，佛山市初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、及時(shí)高效、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)的城市安全主動(dòng)和科技保障機(jī)制。未來(lái)，佛山市應(yīng)急管理局將不斷探索和推進(jìn)安全治理方案，持續(xù)推動(dòng)“智慧安全佛山”項(xiàng)目，深化“一平臺(tái)、三中心、N應(yīng)用”的城市安全“智慧大腦”建設(shè)，完善城市安全大數(shù)據(jù)資源池?cái)?shù)據(jù)，不斷提升“能監(jiān)測(cè)、會(huì)預(yù)警、快處置”的城市安全風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

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