本報訊 實習記者劉琦 通訊員沈玉華 郭增虎報道  當前，復工復產仍處于高峰期“，小散遠”單位因規(guī)模小、分布散亂、經營活動變動大等情況，在復工復產階段極易發(fā)生事故，成為監(jiān)管盲區(qū)和安全短板。針對這種情況，多地紛紛采取行之有效的措施，緊盯“小散遠”單位，從嚴從實抓好安全風險防范工作。

江西九江：分級分類管控    數據定期更新

近日，筆者走進江西省九江市柴桑區(qū)沙河街道公園南路九江跨越服飾織造有限公司，只見企業(yè)門口貼著二維碼，進廠員工均要掃碼進行安全確認。而在服裝加工場所，均安裝了智能煙霧感應報警器，工人們在標準廠房內安全有序地對服裝進行生產加工。

但在半年前，廠區(qū)內電線私拉亂接、易燃物料亂堆亂放等隱患隨處可見。服裝加工企業(yè)點多面廣、人員密集、員工安全意識淡薄等問題，讓當地應急管理部門頭疼不已。柴桑區(qū)應急管理局局長劉玉南直言：“如果嚴格執(zhí)法，就要斬斷近萬戶農村家庭的收入來源，但如果放任不管，一旦出事就可能導致群死群傷?！?/p>

針對服裝加工企業(yè)安全現狀，九江市采取風險定級、智能管控、網格監(jiān)管等舉措，進行長達半年的集中整治，讓“小散亂”服裝加工企業(yè)實現標準化、集中化生產，提升企業(yè)本質安全水平。

該市對全市小型服裝加工企業(yè)開展風險辨識評估，根據評估結果，將企業(yè)分為A、B、C三個等級，不同等級采取不同防范措施。根據風險分級情況，該市將安全風險及應急處置措施寫入鏈接，制成二維碼，員工每日上崗前掃碼進行安全風險確認，簽署安全承諾后方可上崗作業(yè)。同時，該市由政府出資、消防救援機構全程指導，給所有服裝加工企業(yè)安裝智能煙霧感應報警器，并組織員工參加應急處置培訓，預防火災事故發(fā)生。

由于該市服裝加工企業(yè)經營情況時常變動，為避免在監(jiān)管上出現盲區(qū)，九江市應急管理局一方面要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）定期對服裝企業(yè)進行摸排，更新相關數據；另一方面，組織縣級應急管理、消防救援等有關部門和機構，結合日常檢查，更新服裝加工企業(yè)變動情況數據。九江市應急管理局將兩項數據進行比對核實后，由縣級安委辦更新服裝加工企業(yè)通訊錄，并將所有服裝加工企業(yè)納入安全監(jiān)管網格。網格內由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)網格管理員進行日常指導服務，網格外由縣級應急管理部門聯合消防救援機構，采取干部分片包企的方式，每月對包干對象開展一次全覆蓋安全檢查。

此外，該市對問題較為突出的服裝加工企業(yè)進行分類治理，對存在“多合一”等不具備安全條件的服裝加工企業(yè)進行停產搬遷，由政府出資建設服裝加工標準廠房，進行集中安置；對部分二樓以上缺乏逃生通道的企業(yè)，在不影響市容、不產生違章建筑且符合消防安全標準的前提下，搭建安全梯，建立逃生通道。

河北石家莊：建立“雙控”機制    防止“因小失大”

近日，河北省石家莊市高邑縣應急管理局對春節(jié)假期督導檢查的工商貿行業(yè)“小散遠”生產經營單位開展“回頭看”，發(fā)現電線私拉亂接、不更新消防器材、落實通知要求打折扣等現象明顯減少。這得益于石家莊市通過開展小微企業(yè)“雙控”機制建設試點、實行網格化精準監(jiān)管等措施，打破“因小失大”的困局。

在保持規(guī)模以上和高危企業(yè)“雙控”機制高質量運行基礎上，石家莊市進一步加大對小微型生產經營單位“防風險、除隱患”的幫扶力度，根據各縣（市、區(qū)）企業(yè)分布、生產經營能力及安全管理水平等具體情況，在工商貿行業(yè)領域逐級篩選并創(chuàng)建一批“雙控”機制建設小微企業(yè)試點，發(fā)揮標桿引領作用，以點帶面解決小微型生產經營單位“規(guī)模小、數量多、監(jiān)管弱”的問題，增強企業(yè)內生動力，逐步提高其安全運行質量。

同時，該市按照屬地管理和行業(yè)監(jiān)管劃分責任，全面實行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）及縣級行業(yè)主管部門“條塊結合”“一縱三橫”的網格化管理，對包括“小散遠”在內的生產經營單位按照“定區(qū)域、定人員、定責任、定任務”要求，建立起“行業(yè)包線、區(qū)域包塊”責任制，通過檢查與宣傳并行、分包人員與監(jiān)管對象保持安全信息實時互動等方式，共同抓好網格內安全生產精準監(jiān)管。

通過“幫扶建、精準管”，石家莊市有效提高了“小散遠”生產經營單位安全建設監(jiān)管服務水平，責任主體自我管理松散、偏離監(jiān)管視線成為盲區(qū)、反復查還是問題多等現象得以明顯改觀。

山東濟寧：警示教育緊弦  異地執(zhí)法除患

“我參加了在事故企業(yè)召開的現場會，對我的沖擊太大了。我們必須從職工安全教育入手，提升一線管理人員的業(yè)務技能，不然職工違章了都不知道，太可怕了！”近日，濟寧萬都木業(yè)有限公司副總經理王恩舉向山東省鄒城市應急管理局派出的督導組感慨道。

濟寧市有粉塵涉爆企業(yè)390家，其中木制品粉塵涉爆企業(yè)147家，分布在全市14個縣（市、區(qū)），粉塵作業(yè)場所單班作業(yè)10人以上的企業(yè)僅有28家。

企業(yè)規(guī)模小、分布廣、員工安全素質參差不齊，讓這類“小散遠”粉塵涉爆企業(yè)成為濟寧市安全監(jiān)管的一大難題，而1月27日發(fā)生的一起粉塵燃爆事故，更是給濟寧市敲響一記警鐘。

1月27日17時6分，梁山經濟開發(fā)區(qū)濟寧佰世達木業(yè)有限公司廢料倉發(fā)生粉塵燃爆事故，造成1人死亡、17人受傷。事故發(fā)生后，濟寧市安委會下發(fā)通知，要求自1月28日起全市所有粉塵涉爆企業(yè)全部停工，開展專項整治。與此同時，濟寧市在事故企業(yè)連續(xù)召開3次警示教育大會，并針對事故暴露出的教育培訓不到位問題，要求所有粉塵涉爆企業(yè)開展1次專項安全知識培訓，組織1次粉塵涉爆事故應急演練。

專項整治期間適逢春節(jié)，濟寧市應急管理局所有領導干部全部下沉一線，會同縣（市、區(qū)）應急管理局、執(zhí)法機構及相關專家對粉塵涉爆企業(yè)進行督導檢查。該市已出動執(zhí)法檢查人員1461人次，檢查企業(yè)1101家次，查處問題隱患1570項，擬立案處罰企業(yè)26家，已處罰21.19萬元。

濟寧市應急管理局相關負責人表示，為進一步強化粉塵涉爆等“小散遠”生產經營單位事故預防，該局已從2月16日開始，組織各縣（市、區(qū)）開展異地執(zhí)法檢查，重點檢查粉塵涉爆企業(yè)6項執(zhí)法檢查重點事項，每組檢查時間不少于1周、檢查企業(yè)不少于10家。此次異地執(zhí)法檢查將持續(xù)至3月15日，做到隨機抽查、嚴查重罰，確保執(zhí)法到位。

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