第一個對違規(guī)焚燒秸稈行為取消耕地地力補貼、第一個建成了秸稈禁燒智能監(jiān)管系統(tǒng)、第一個明確了露天焚燒秸稈處罰部門、第一例對個人露天焚燒秸稈的違法行為進行處罰、第一個實行對發(fā)現(xiàn)的露天秸稈焚燒火點扣相應縣區(qū)政府生態(tài)損害修復補償金、第一個將秸稈禁燒列入績效考核。

去年以來，貴港市緊盯污染防治，以生態(tài)環(huán)境保護一盤棋工作思路，構建人防+技防“雙防線”，大氣污染防治工作創(chuàng)造全區(qū)6個第一，秸稈禁燒工作經驗在全區(qū)推廣，實現(xiàn)大氣污染防治工作從連續(xù)靠后到全區(qū)先進的逆襲。

今年一季度，貴港市PM2.5累計平均濃度為31微克/立方米，同比下降32.6%，優(yōu)良天數(shù)比率為96.5%，同比上升9.3%。

1用好“指揮棒”下活環(huán)保棋

“江南大道園博園棚戶區(qū)改造項目，大量堆土裸露未覆蓋，請市住建局到現(xiàn)場調查處理。”

“荷城路貴建集團項目工地，部分圍擋未開啟，工地內有露天電焊現(xiàn)象，請港北區(qū)政府調查處理。”……

近期，貴港市大氣污染防治行動攻堅指揮部工作微信群調度指令頻發(fā)，相關部門處置反饋同頻。這是當?shù)?ldquo;大環(huán)保”格局響應機制高效運行的一個縮影。

去年2月，何錄春一上任貴港市委書記，便對大氣污染防治工作提出“三個最嚴”：“要實行最嚴格的考核、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”。

為確保大氣污染防治攻堅戰(zhàn)取得實效，貴港市在全區(qū)首創(chuàng)“環(huán)境履職否決項”績效考核指標，配套“紅黑榜通報”責任追究等系列制度，形成“大環(huán)保”格局，得到自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳肯定。

“大年初一值班，特地開車到城區(qū)轉了一圈，一點鞭炮紙屑都沒看到。”說到執(zhí)行“三個最嚴”后所產生的社會效果，港北生態(tài)環(huán)境局局長林華如是表示。

春節(jié)是發(fā)生污染天的關鍵節(jié)點。新年伊始，貴港市提前謀劃煙花爆竹禁燃限燃工作，通過縣(市、區(qū))，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，以及村(社區(qū))三級聯(lián)動，把宣傳、監(jiān)管、執(zhí)法等規(guī)定動作做實做細做到位，春節(jié)期間，全市沒有發(fā)生污染天。

今年一季度，貴港市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門累計查處大氣環(huán)境違法案件49件，罰款49.68萬元，有力打擊了大氣環(huán)境違法行為。

2打造“望遠鏡”引流公眾參與

去年1月30日，港北區(qū)某企業(yè)非法項目生產過程中產生極大粉塵;同年6月11日，覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)樟竹村某生產碎石廠生產過程揚塵污染嚴重……去年至今，貴港市接群眾舉報非法破碎生產礦石制品加工點12個。

1月21日，3名舉報人領到貴港市2022年第一期環(huán)境違法行為舉報獎勵金，其中一人領到7萬元。“保護環(huán)境，人人有責，我們是貴港的‘朝陽群眾’!”一舉報人自豪地說。

執(zhí)法人員嚴重匱乏是制約環(huán)境監(jiān)管全面開展的瓶頸之一。為此，貴港市制定完善環(huán)境違法行為有獎舉報制度，不斷擴大舉報范圍，拓展舉報渠道，調高獎勵額度，調動社會公眾參與環(huán)境保護、舉報環(huán)境違法行為的積極性。

貴港市生態(tài)環(huán)境局局長吳飛介紹，截至目前，累計立案查處違法舉報案33件，拆除清理違法企業(yè)5家，罰款271.79萬元，實施獎勵金額22.1萬元，所辦理的有獎舉報案件屬實率達100%，精準地打擊了一批環(huán)境違法行為。“實施有獎舉報，鼓勵群眾成為執(zhí)法人員的‘望遠鏡’‘顯微鏡’和‘夜視鏡’，有助于修補環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法漏洞，精準打擊隱藏在各個角落里的環(huán)境違法企業(yè)和行為。”吳飛說。

在政府嚴打、公眾監(jiān)督的雙重高壓態(tài)勢下，企業(yè)違法排污亂象得到遏制，甚至部分“散亂污”作坊自行停產或撤場。

3安“線上哨兵”督企業(yè)加強治理

近期，貴港市在線自動監(jiān)測平臺顯示某特種水泥生產企業(yè)出現(xiàn)污染物排放日均值連續(xù)超標現(xiàn)象，被生態(tài)環(huán)境部列入嚴重超標短信預警名單。為此，貴港市生態(tài)環(huán)境局馬上對企業(yè)違法行為進行立案查處，企業(yè)目前處于停機整改狀態(tài)。

構建以大數(shù)據(jù)技術為支撐的生態(tài)監(jiān)管體系，全面提升監(jiān)測管控能力，是貴港市打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的“王牌”。去年至今，貴港市累計在202家重點監(jiān)管企業(yè)安裝334套污染源自動監(jiān)測設施，在30家重點監(jiān)管企業(yè)和4個工業(yè)集中區(qū)設置125個視頻監(jiān)控點，對排污單位污染物排放情況進行實時監(jiān)控。

同時，在污染源自動監(jiān)控平臺設置超標警示功能，一旦有污染物排放超標，系統(tǒng)后臺會自動將預警短信發(fā)送給企業(yè)負責人和監(jiān)管人員。

目前平臺累計發(fā)出污染超標警示6604次，其中今年以來發(fā)出污染超標警示短信633條，有效提高了企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任意識。

貴港還實施“執(zhí)法正面清單”制度，把涉及民生、疫情防控領域，以及污染輕、風險低、守法意識強的130多家企業(yè)列入執(zhí)法“正面清單”，利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段進行監(jiān)管。去年以來共實施非現(xiàn)場監(jiān)管1400余次，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的生產經營環(huán)境。

4落實“四到位”撲“露天焚燒火”

近日，覃塘區(qū)石卡鎮(zhèn)福龍村村民梁某因在廣西農墾西江農場第十分場開荒地里露天焚燒甘蔗葉，過火面積0.2畝左右，對周邊環(huán)境造成污染，涉嫌環(huán)境違法，被貴港市生態(tài)環(huán)境部門責令立即改正環(huán)境違法行為，并擬按頂格處罰2000元。

同樣，種植戶甘某等人也因在承包地上焚燒甘蔗葉，分別被生態(tài)環(huán)境部門按頂格處罰2000元。

今年2月底至今，貴港市連續(xù)啟動大氣污染防治Ⅲ級(黃色)預警應急響應，每日共出動550多人(次)開展秸稈禁燒巡查，做到有火必查、有煙必禁。各縣(市、區(qū))嚴格落實秸稈禁燒管控處罰到位、取消地力補貼到位、張榜公示到位、問責到位“四個到位”，對發(fā)生在大氣污染應急響應期間的火點，一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道對相關行為人進行頂格處罰。貴港市大氣污染防治攻堅行動指揮部辦公室每日對各地發(fā)生的火點進行通報，對秸稈露天焚燒火點處理不及時、不到位的縣市區(qū)政府進行“紅黑榜”通報，并實行績效扣分。

從2月底至今，秸稈視頻監(jiān)控系統(tǒng)共發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點1820個，各縣(市、區(qū))共立案處罰火點數(shù)263個，取消地力補貼366戶，張榜公示364戶。(記者 唐正芳 通訊員 張美華)

關鍵詞： 廣西貴港市 大氣污染防治工作 線上哨兵 露天焚燒火