今年以來，與第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)相關(guān)的新聞?lì)l頻上榜，引發(fā)熱議。

隨著近年來環(huán)保督察壓力逐漸增大，地方政府越來越重視環(huán)保問題，各地也紛紛開展對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改，河北省、甘肅省與廣東省等地紛紛開展專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

其中，在剛剛過半的5月，就有山東和江蘇先后開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)。

【資料圖】

5月7日，山東為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，山東全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門持續(xù)開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題整治，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

5月11日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境的通知》（蘇環(huán)辦【2023】122號(hào)），通知共提出5條重點(diǎn)：

主要嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。

將出現(xiàn)投訴舉報(bào)、有不良賈璐、日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)結(jié)果異常以及隱瞞基本信息的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)納入重點(diǎn)檢查范圍。

違規(guī)行為整改期限不超過3個(gè)月，整改期間相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果和提供服務(wù)。

承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部門委托監(jiān)督性監(jiān)測(cè)服務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，不得同時(shí)承接同一排污單位自行監(jiān)測(cè)委托服務(wù)。

監(jiān)測(cè)服務(wù)委托方不得對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出影響數(shù)據(jù)公正性的不合理要求。

多地開展專項(xiàng)活動(dòng)，旨在進(jìn)一步凈化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境，營造健康有序環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)。

生態(tài)環(huán)境部提出明確要求

加大第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度

先是在2月份生態(tài)環(huán)境部在京召開的2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上確定了今年要抓好的幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其中之一就是“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”。

這消息一出，直接引爆了行業(yè)的關(guān)注。會(huì)議上的一句話內(nèi)容或許還讓一部分第三方環(huán)保機(jī)構(gòu)心存僥幸，但很快，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋與副部長趙英民奔赴不同地方進(jìn)行督察的情況就是一擊重錘，告訴相關(guān)業(yè)者，一場(chǎng)風(fēng)暴要開始了。

2月20日至21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋赴河南省平頂山市、許昌市，對(duì)焦化、鋼鐵、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)《大氣污染防治法》，執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急減排措施情況開展突擊檢查。

黃潤秋先后對(duì)7家企業(yè)開展了突擊檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)6家企業(yè)都存在問題，比較普遍的問題是不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、超標(biāo)排放、不落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排措施、生產(chǎn)臺(tái)賬弄虛作假、在線監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假等。黃潤秋特別強(qiáng)調(diào)，第三方監(jiān)測(cè)公司和企業(yè)相互串通、偽造篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等問題，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，觸犯刑法，必須堅(jiān)決打擊。

與生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋同一時(shí)間，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民于2月21日-22日，帶隊(duì)赴陜西省咸陽市、渭南市和韓城市等空氣質(zhì)量明顯反彈城市監(jiān)督幫扶，對(duì)涉氣重點(diǎn)企業(yè)開展“四不兩直”督導(dǎo)檢查。

針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，趙英民責(zé)成地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步調(diào)查處理，涉及弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)等突出問題依法依規(guī)移送公安機(jī)關(guān)處理。

4月下旬，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長趙群英在接受中國環(huán)境報(bào)采訪時(shí)表示，2023年，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作將以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主線，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力做好四方面工作。其中之一是緊抓關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法，包括全力做好第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作、嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪等。

第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)成打擊重點(diǎn)

多省公布典型案例

為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部“全面整治第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題”“嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題”的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，多個(gè)省份公布第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假典型案例：

2022年10月14日下午，河北省石家莊市執(zhí)法人員對(duì)位于晉州市的河北金力電纜有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，該公司提供的檢測(cè)報(bào)告（編號(hào)：NO.CFJC字2022第F08088號(hào)）顯示，石家莊創(chuàng)凡檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司于8月21日對(duì)該公司污染物排放情況進(jìn)行了采樣檢測(cè)。

執(zhí)法人員調(diào)閱8月21日金力電纜公司生產(chǎn)記錄及《廢氣治理設(shè)施維護(hù)運(yùn)行記錄》，發(fā)現(xiàn)8月21日當(dāng)天公司處于停產(chǎn)狀態(tài)，廢氣治理設(shè)施未開機(jī)運(yùn)行。經(jīng)調(diào)查，2022年8月21日創(chuàng)凡公司對(duì)金力公司采樣檢測(cè)時(shí)，金力公司產(chǎn)生VOCs廢氣的擠出、噴碼工序未生產(chǎn)，光氧催化廢氣凈化器運(yùn)行記錄顯示采樣當(dāng)天治污設(shè)施未運(yùn)行，分表計(jì)電監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示采樣當(dāng)天金力公司生產(chǎn)設(shè)施累計(jì)用電量僅為13.96度，遠(yuǎn)小于正常工況用電量。證據(jù)表明，石家莊創(chuàng)凡檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司在河北金力電纜有限公司未滿足生產(chǎn)工況的情況下，虛假采樣并出具虛假檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)不能如實(shí)反映污染物排放情況。

2023年2月11日，福建省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同南平市建陽生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員開展第三方監(jiān)測(cè)報(bào)告專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)福建省大潭檢測(cè)有限公司出具的檢測(cè)報(bào)告(編號(hào)：FJDT(2022)R12005)中的地下水、地表水水樣(樣品編號(hào)為ZWSD221114011-ZWSD221114061)中，銅和鋅的檢測(cè)分析時(shí)間為2022年11月13日，而水質(zhì)采樣記錄的時(shí)間為2022年11月14日，檢測(cè)分析時(shí)間早于采樣時(shí)間，實(shí)際并未對(duì)所采水樣進(jìn)行銅和鋅含量的檢測(cè)。證據(jù)表明，該事件第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題。

2023年3月14日，湖南省長沙市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)湖南某制藥有限公司執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司私設(shè)一根白色PVC管將未經(jīng)處理的生產(chǎn)廢水繞過在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過雨水溝排至外環(huán)境。長沙市生態(tài)環(huán)境局立即啟動(dòng)聯(lián)合辦案機(jī)制，商請(qǐng)長沙市森林公安局提前介入、聯(lián)合偵辦，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員現(xiàn)場(chǎng)詢問，并現(xiàn)場(chǎng)組織第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)雨水溝中兩處廢水采樣檢測(cè)，結(jié)果顯示pH值分別為14.7和15.1，化學(xué)需氧量（COD）分別為4960mg／L和6710mg／L，氨氮分別為6.42mg／L和6.24mg／L。在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，數(shù)據(jù)正常上傳，同步調(diào)閱取樣時(shí)段的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，pH值7.45，化學(xué)需氧量（COD）85.79mg／L，氨氮分別為1.9mg／L，流量數(shù)據(jù)為0.001噸／小時(shí)。該公司上述行為屬于《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項(xiàng)“稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或者全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控”情形。

......

風(fēng)暴持續(xù)，各地紛紛展開專項(xiàng)活動(dòng)

在生態(tài)環(huán)境部對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的大動(dòng)作之后，各地也紛紛開展對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與整改。加上本月開展專項(xiàng)活動(dòng)的山東與江蘇，目前至少已有六個(gè)省份開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

2月23日，河北省定州市生態(tài)環(huán)境局表示，自即日起至今年10月底前，定州市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市人民檢察院、市人民法院、市公安局五部門聯(lián)合，在全市范圍內(nèi)組織開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)。

據(jù)中國環(huán)境報(bào)3月30日?qǐng)?bào)道，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳近日聯(lián)合省級(jí)相關(guān)部門在全省范圍內(nèi)部署開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦環(huán)評(píng)文件編制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、設(shè)施驗(yàn)收、碳排放數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域，全面整治環(huán)境咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)等第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)肅查處弄虛作假違法違規(guī)行為。

甘肅省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院印發(fā)了《關(guān)于開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，建立了全省專項(xiàng)整治省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了專項(xiàng)整治任務(wù)和要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)督促各有關(guān)部門和市州全面深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)。

在地方層面，天水、平?jīng)?、慶陽、定西、嘉峪關(guān)、甘南等市州也印發(fā)了開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照整治工作目標(biāo)和進(jìn)度安排分領(lǐng)域深入推進(jìn)專項(xiàng)整治。

3月23日下午，廣東省東莞市生態(tài)環(huán)境局以第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室管理特別是現(xiàn)場(chǎng)采樣部分把控為主線，以聚焦環(huán)境監(jiān)測(cè)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假為落腳點(diǎn)，結(jié)合“送法入企”和“環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施向公眾開放”活動(dòng)開展了專項(xiàng)培訓(xùn)，向第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)講政策、送服務(wù)，引導(dǎo)自覺守法。

據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境廳透露，本次專項(xiàng)整治行動(dòng)將持續(xù)到今年年底，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假問題發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，并通過幫扶進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保查處到位、整改到位。

4月，福建省人民政府更是在印發(fā)的《福建省固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》中提出，若存在自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，將依法取消企業(yè)的環(huán)保電價(jià)、稅收減免等優(yōu)惠政策。

生態(tài)環(huán)境主管部門及其工作人員在固定污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

如上文所述，部分第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)因數(shù)據(jù)造假、稀釋、更換檢測(cè)樣品，改動(dòng)、干擾儀器設(shè)備等違法行為引發(fā)了不少亂象。多年積弊，引發(fā)了今年國家對(duì)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注與整改。

從第三方環(huán)保服務(wù)企業(yè)來看，從內(nèi)部提升自身能力是道路。常說修煉內(nèi)功才能立于不敗之地，無論是提升一線人員專業(yè)水平，加大研發(fā)投入或與科研院校合作提高公司技術(shù)創(chuàng)新能力，打造品牌效應(yīng)，都是企業(yè)發(fā)展的重要出路。

對(duì)外，接受社會(huì)與有關(guān)部門的監(jiān)督無法避免的。一方面，當(dāng)前大環(huán)境下，來自政府部門的高度監(jiān)察和整改已成既定事實(shí)；另一方面，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)作為環(huán)境治理的把關(guān)人，公信力極為重要，必須接受公開監(jiān)督和評(píng)審，建立行業(yè)規(guī)范，促使監(jiān)測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自律。

本公號(hào)曾發(fā)布文章《風(fēng)暴未停！環(huán)境部執(zhí)法局局長談第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)》也提到，第三方環(huán)保服務(wù)從業(yè)者無需過度焦慮，任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都會(huì)經(jīng)歷從粗放走向精細(xì)化的道路，經(jīng)歷市場(chǎng)無序擴(kuò)張、優(yōu)勝劣汰之后，留下來的必然是穩(wěn)得住、能走得遠(yuǎn)的企業(yè)。并且隨著市場(chǎng)秩序和行業(yè)規(guī)范的建立，必將反哺行業(yè)，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。

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