2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個東盟成員國以及中國、日本、新西蘭和澳大利亞共10國正式生效，標志著全球最大自由貿(mào)易區(qū)正式揚帆起航。

當前，多國將綠色作為產(chǎn)業(yè)變革的重要方向，著力推動制定國家中長期綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略。RCEP15個成員國中已有13個提出了碳中和的目標。以綠色低碳為主題的新型國際貿(mào)易體系和產(chǎn)業(yè)競爭格局正在加速形成和演進，有望引起區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作綠色化的新熱潮。

RCEP區(qū)域內(nèi)能源礦產(chǎn)儲量豐富、開采量保持較高水平，這些基礎(chǔ)的資源產(chǎn)品是脫碳轉(zhuǎn)型的重要基石。澳大利亞是全球第二大液化天然氣的出口國與第二大動力煤出口國。印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭擁有豐富的石油、天然氣、木材和煤炭儲量。日本、韓國具有先進的技術(shù)優(yōu)勢，大部分東盟國家則具有相對的人力成本優(yōu)勢。在關(guān)稅壁壘大幅降低、采用原產(chǎn)地累計規(guī)則和負面清單投資準入等利好措施下，RCEP將進一步細化產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮各國比較優(yōu)勢，加快技術(shù)、資源的流動和有效配置，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的深度互補融合，加速區(qū)域一體化和可持續(xù)發(fā)展進程。而中國具有強大的生產(chǎn)能力和健全的產(chǎn)業(yè)配套能力、超大市場規(guī)模和良好的疫情防控局面，有望進一步吸引外資增強中國供應(yīng)鏈中心地位，對加快綠色低碳轉(zhuǎn)型、構(gòu)建新發(fā)展格局產(chǎn)生積極影響。

當前，全球正處于疫情常態(tài)化、經(jīng)濟復(fù)蘇綠色化與數(shù)字化發(fā)展時期，加強綠色治理和包容性增長成為全球治理的主流方向。RCEP的生效實施為促進區(qū)域經(jīng)濟綠色復(fù)蘇、低碳發(fā)展提供了新的動力和合作基礎(chǔ)，也對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有環(huán)境資源合作平臺的整合與升級提出了新的要求。

當下要充分發(fā)揮RCEP作用，拓展區(qū)域綠色治理合作，全面提升綠色治理能力，助推低碳經(jīng)濟發(fā)展。

突出綠色作為RCEP面向未來的合作支點，引導(dǎo)促進RCEP綠色低碳化發(fā)展。深入探討交流RCEP區(qū)域經(jīng)濟合作對貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色供應(yīng)鏈和價值鏈等方面帶來的影響。擴大區(qū)域內(nèi)綠色貿(mào)易與綠色投融資共識，共同打造低碳有效的貿(mào)易和投資框架。不斷加強綠色貿(mào)易、綠色金融和綠色投資合作，為地區(qū)低碳可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

擴展應(yīng)對氣候變化、實施碳中和戰(zhàn)略的對話合作。重點加強可再生能源技術(shù)分享，共同推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型，推動RCEP地區(qū)成為低碳技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的新力量。加速國內(nèi)重點領(lǐng)域改革步伐，有機融入低碳、綠色、環(huán)保理念。以國際循環(huán)促進國內(nèi)循環(huán)，加快綠色治理能力提升和構(gòu)建新發(fā)展格局。

加強成員國低碳產(chǎn)品標準與低碳產(chǎn)業(yè)政策溝通和經(jīng)驗分享。RCEP協(xié)定涵蓋了簡化合作程序的多種方式，鼓勵成員國各方對標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序的相互理解，不僅將大幅減少技術(shù)標準壁壘，還將擴大低碳合作范圍，帶動綠色標準、綠色認證等在RCEP區(qū)域內(nèi)的流動與擴散。系統(tǒng)梳理RCEP成員國在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綠色標準、規(guī)則和認證體系，加強案例分析和經(jīng)驗對比，促進國內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度對標國際先進成為區(qū)域引領(lǐng)。

加快滿足新的政策供給需求和提升協(xié)同監(jiān)管的能力要求。為適應(yīng)國際貿(mào)易投資中的綠色規(guī)則和綠色實踐新要求，亟須在動植物、固體廢物與化學(xué)品進出口管理等方面，加快補齊政策制度和管理能力短板。支持有條件的自貿(mào)試驗區(qū)率先對標國際高標準自貿(mào)協(xié)定中的環(huán)境條款，協(xié)同做好綠色貿(mào)易、進出口管理、國際環(huán)境公約履約等工作。

RCEP借助數(shù)字信息技術(shù)的推廣，對海關(guān)通關(guān)手續(xù)進行了簡化，提升了跨境物流效率，進一步降低了國際溝通成本。應(yīng)充分認識到數(shù)字化對綠色經(jīng)貿(mào)合作帶來的重大機遇，主動迎接貿(mào)易數(shù)字化時代的新機遇和新挑戰(zhàn)，拓展數(shù)字經(jīng)濟時代綠色貿(mào)易、綠色投融資、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域的合作與交流。

關(guān)鍵詞： 綠色治理 低碳發(fā)展