近期，紹興市出臺《紹興市碳排放權抵押貸款業(yè)務操作指引（試行）》，有效拓寬市場交易主體的抵押物范圍，鼓勵金融機構通過碳排放權抵押貸款方式，對重點企業(yè)和項目給予授信支持，力爭2021年年末前完成首筆業(yè)務投放。

一、強化部門聯(lián)動，出臺專項信貸業(yè)務指引。一是在碳排放權配額分配、企業(yè)碳排放量申報和測算等專業(yè)領域，參照年度配額文件，以國家碳交易平臺數(shù)據(jù)為標準，進行嚴格的評估測算，達到科學性、專業(yè)性的統(tǒng)一。二是建立部門合作長效機制，完善信息共享平臺，不斷推進將企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)評驗收審批、企業(yè)信用評級、處罰和榮譽等多類環(huán)境行為信息納入金融信用信息平臺。三是制定業(yè)務操作指引，優(yōu)化業(yè)務流程。紹興碳排放權抵押貸款業(yè)務實施試點銀行備案制，試點銀行經(jīng)人民銀行紹興市中心支行、紹興市生態(tài)環(huán)境局備案同意后開展相關業(yè)務。

二、結合市場需求，完善創(chuàng)新產(chǎn)品設計。紹興市積極踐行新發(fā)展理念，打造綠色金融新樣板，紹興市排污權抵押貸款余額達40.05億元，占全省總業(yè)務量的70%，也積極建立“綠色信貸信息共享系統(tǒng)”，有效打破信息梗阻，堅持打造綠色信貸支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的“紹興樣本”并取得積極成效。參照排污權抵押貸款模式，推動碳排放權抵押貸款政策。主要通過：一是實地走訪企業(yè)，摸排融資需求。二是組織金融機構專家論證，在信貸產(chǎn)品的資源配置和審批權限等方面進行可行性研究，經(jīng)歷十余次論證，完成銀行端貸款產(chǎn)品細則制訂工作，強化碳排放權在抵押擔保中的作用。三是確定5家銀行開展試點工作，嘗試建立可復制可推廣，具有紹興特色的碳排放權抵押貸款經(jīng)驗。

三、建立抵押評估流程，優(yōu)化碳配額處置方式。一是定點辦理抵押登記，設計并完善抵押登記（變更）、解除文本格式，形成規(guī)范、高效、統(tǒng)一的流程管理，促進業(yè)務有序運行，為下一步發(fā)放碳排放權抵押權證實現(xiàn)合理過渡。二是評估方式的全面性。貸款人可參照全國碳交易平臺實際成交價經(jīng)綜合評估后確定，也可與借款人協(xié)議作價，申請第三方評估機構出具評估報告認定。三是在對出險企業(yè)的風險控制中明確對碳排放權的處置方式不僅有貸款人申請法院拍賣、變賣，以公開競價、協(xié)議轉讓等方式轉讓，也可以通過全國碳交易平臺交易轉讓，充分利用國家平臺，增強碳交易的金融屬性。

關鍵詞： 紹興市 創(chuàng)新 出臺 排放