馬建敏（中）到小微企業(yè)開展安全知識(shí)宣傳教育

2020年10月，馬建敏到邢臺(tái)市應(yīng)急管理邢東新區(qū)分局擔(dān)任副局長（主持工作）。2020年6月，邢東新區(qū)剛剛成立，正式納入縣（市、區(qū)）行政管理范圍。邢東新區(qū)是經(jīng)河北省政府批準(zhǔn)成立的省級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮著承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要作用。

邢東新區(qū)370平方公里的轄區(qū)內(nèi)，共有工商貿(mào)領(lǐng)域高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)24家，小微企業(yè)860余家。如何護(hù)航好邢臺(tái)新區(qū)這個(gè)省級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)的發(fā)展，是馬建敏到邢臺(tái)市應(yīng)急管理局邢東新區(qū)分局擔(dān)任副局長第一天起就在思考的問題。上任以來，他始終將防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、守底線作為重中之重，也根據(jù)邢臺(tái)新區(qū)的特點(diǎn)不斷思考如何創(chuàng)新開展工作。

“沒走過的路總要有人走，我和邢東新區(qū)一起成長是幸福的、榮幸的?！瘪R建敏說。

開會(huì)也是培訓(xùn)，與大家一起學(xué)習(xí)提高

2020年初秋的一天，馬建敏接到了邢臺(tái)市應(yīng)急管理局局長宋澤民的電話。對(duì)方說，組織上安排他到邢東新區(qū)分局主持工作。

此時(shí)，各種體制機(jī)制亟待完善，邢東新區(qū)的應(yīng)急管理工作一片空白。馬建敏明白，從那時(shí)起，工作要準(zhǔn)備翻開新的一頁。

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。馬建敏在邢東新區(qū)為應(yīng)急管理工作打基礎(chǔ)階段，積極協(xié)調(diào)各兄弟部門，明確分工，砸實(shí)責(zé)任，推動(dòng)將“三管三必須”原則要求落到實(shí)處。

在起草《邢東新區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》期間，馬建敏先后兩次征求各部門意見，根據(jù)意見進(jìn)行修改。邢東新區(qū)部門數(shù)量有限，無法與市級(jí)一一對(duì)應(yīng)，城管分局和建設(shè)發(fā)展局在城市道路、照明、污水處理、園林綠化、熱力管道等市政公用設(shè)施安全監(jiān)管上存在認(rèn)識(shí)分歧，監(jiān)管責(zé)任遲遲未能明確。

馬建敏在征求意見過程中了解到，邢東新區(qū)城管分局和建設(shè)發(fā)展局在實(shí)際工作中存在職能交叉，且市政公用設(shè)施在市級(jí)安全監(jiān)管中由城管部門負(fù)責(zé)。經(jīng)過向其他縣區(qū)借鑒經(jīng)驗(yàn)，他果斷向管委會(huì)提出申請，建議新區(qū)此項(xiàng)工作由城管分局負(fù)責(zé)，厘清了職責(zé)。

邢東新區(qū)分局人少活多，每次安委辦召集開會(huì)，各部門采取隨機(jī)派人參加的方式，誰有空誰去。這就導(dǎo)致了“給前者安排的任務(wù)，后者不知情”的局面。為此，馬建敏專門提出要求，各成員單位部門必須固定參會(huì)人員，每項(xiàng)工作由專人負(fù)責(zé)，確保有跡可循。

每次開會(huì)，馬建敏提前“備課”，帶領(lǐng)大家共同學(xué)法規(guī)、學(xué)文件。新修改的《安全生產(chǎn)法》公布后，他買來讀本，發(fā)到參會(huì)人員手中，組織集中學(xué)習(xí)。

第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查開始后，馬建敏積極申請經(jīng)費(fèi)支持，自學(xué)普查方案、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主動(dòng)與市級(jí)各行業(yè)部門對(duì)接，逐條逐項(xiàng)判定、篩選普查條目，清查普查對(duì)象，完成了清查、調(diào)查、承災(zāi)體和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)填報(bào)、數(shù)據(jù)質(zhì)檢等工作，通過率100%。

在幾項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，馬建敏經(jīng)受住了考驗(yàn)，邢東新區(qū)分局的工作也逐漸打開局面。

不等不靠，根據(jù)基層實(shí)際推動(dòng)工作開展

2016年，“80后”馬建敏從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)來到原河北省邢臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局危化品監(jiān)管科工作，第二年就通過了注冊安全工程師資格考試和執(zhí)法資格考試。

從?；频叫蠔|新區(qū)分局，從單一業(yè)務(wù)到全面工作，馬建敏的角色轉(zhuǎn)變了，但應(yīng)急人的底色沒有改變。馬建敏肩扛使命，一切從頭學(xué)起，背法規(guī)、查文件，主動(dòng)對(duì)接市局10個(gè)科室，先后學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件210余冊。

更多的時(shí)候，他獨(dú)自在辦公室挑燈夜學(xué)，最?？吹摹皯?yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”網(wǎng)課被他當(dāng)作至寶。

在制定邢東新區(qū)防汛預(yù)案時(shí)，“管涌、崩岸、跌窩……”陌生的專業(yè)詞語比比皆是，馬建敏一個(gè)一個(gè)查，一個(gè)一個(gè)記。他先后牽頭制定了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《地震應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案17個(gè)，并帶領(lǐng)全局人員組建了新區(qū)應(yīng)急指揮中心，協(xié)調(diào)建成了綜合救災(zāi)物資倉庫，儲(chǔ)備救災(zāi)物資50萬元。

每次邢臺(tái)市應(yīng)急管理局發(fā)布工作任務(wù)后，馬建敏就直接跑到業(yè)務(wù)科室去向相關(guān)人員當(dāng)面請教。在地震科的指導(dǎo)下，邢東新區(qū)高效完成了現(xiàn)有房屋設(shè)施抗震設(shè)防信息采集工作。

一年多來，馬建敏不等不靠，常常提早完成任務(wù)。如今的馬建敏，已經(jīng)成為應(yīng)急管理工作的行家里手。除了自己學(xué)外，他還積極帶動(dòng)基層隊(duì)伍提升素質(zhì)，邀請專家授課，培養(yǎng)應(yīng)急管理“明白人”。他每周在微信工作群推送安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度性文件，精選雙控機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)視頻和課件推送給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和企業(yè)。

面對(duì)監(jiān)管人員少的實(shí)際情況，馬建敏充分動(dòng)員基層力量，建立起基層專職網(wǎng)格監(jiān)督員隊(duì)伍。征得有關(guān)部門支持，邢東新區(qū)政府以每月3200元的標(biāo)準(zhǔn)為53個(gè)行政村聘請了專職網(wǎng)格安全員，對(duì)村（社區(qū)）內(nèi)實(shí)施綜合監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，邢東新區(qū)還建立了“十戶一長”工作管理制度，選拔出1724名“戶（樓）長”，對(duì)分包的區(qū)域開展常態(tài)化安全檢查，進(jìn)一步夯實(shí)了基層安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

以點(diǎn)帶面，推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高安全管理水平

要全面開展工作，除了要有膽量外，更要有謀略。如何實(shí)現(xiàn)有效安全監(jiān)管，如何推動(dòng)企業(yè)切實(shí)提高安全管理水平，是馬建敏一直在思考的問題。

2021年初，馬建敏前后利用一個(gè)月時(shí)間在河北美迪玻璃科技有限公司開展蹲點(diǎn)幫扶。在了解了公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施和各項(xiàng)安全技術(shù)指標(biāo)情況后，他指導(dǎo)安全科組織企業(yè)員工開展“雙控”知識(shí)學(xué)習(xí)，詳細(xì)解讀了《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理暫行規(guī)定》《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理指導(dǎo)手冊》。他帶領(lǐng)企業(yè)安全科、生產(chǎn)部對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了全面辨識(shí)，對(duì)車間蒸壓釜崗位的風(fēng)險(xiǎn)有害因素分析、管控措施、應(yīng)急措施進(jìn)行了修訂，重新制作了公示欄及風(fēng)險(xiǎn)四色圖，幫助蒸壓釜崗位員工制定了本崗位“隱患排查清單”，手把手教員工辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)隱患。為實(shí)現(xiàn)持續(xù)幫扶，馬建敏將企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)崗位的視頻接入了監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。

為了給邢東新區(qū)所有加油站樹立樣板，馬建敏將中石油52站選作試點(diǎn)，和片區(qū)經(jīng)理、站長對(duì)油站進(jìn)行了共三輪辨識(shí)，修訂了風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬，指導(dǎo)加油站員工通過“信息平臺(tái)”開展隱患自查自改自報(bào)。在此基礎(chǔ)上，他還組織新區(qū)其他7家加油站參照52站的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)臺(tái)賬對(duì)標(biāo)對(duì)表，開展整改。

今年以來，馬建敏組織企業(yè)參加全市雙控機(jī)制建設(shè)“擂臺(tái)賽”6次，采取員工講、經(jīng)理講，現(xiàn)場講、拍視頻等多種形式，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平；同時(shí)扎實(shí)推進(jìn)“金睛”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)作業(yè)活動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程預(yù)警、倒查追溯全過程全時(shí)段監(jiān)管。

“邢東新區(qū)就像我的兄弟一樣，我將繼續(xù)扎根在新區(qū)，和它一起成長。”馬建敏堅(jiān)定地說。

關(guān)鍵詞： 總要 馬建敏