“要堅持保生產(chǎn)和保安全兩手抓兩手硬，堅決防止發(fā)生各類重特大安全生產(chǎn)事故?！?0月27日，國務(wù)委員王勇到國家電網(wǎng)公司調(diào)研并主持召開中央企業(yè)做好今冬明春能源電力保供工作座談會時強調(diào)。

保安全就是保供應(yīng)，生命紅線不可逾越。連日來，各級礦山安全監(jiān)察機構(gòu)、地方監(jiān)管部門把煤礦安全作為重中之重，出實招防控風(fēng)險，出重拳打非治違，上一線加強服務(wù)，推動在確保安全生產(chǎn)的前提下保供增產(chǎn)。

國家礦山安全監(jiān)察局貴州局檢查組在黔西南布依族苗族自治州久興煤礦開展服務(wù)督導(dǎo)。     陳浩 攝

深入研判安全風(fēng)險

煤礦增長保供任務(wù)重，安全紅線須堅守。

針對近期煤炭供需偏緊情況，國家礦山安全監(jiān)察局日前專門成立“今冬明春煤礦安全保供工作專班”，及時解決存在的問題，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，為能源保供、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造安全平穩(wěn)的環(huán)境。

貴州經(jīng)濟穩(wěn)中向好，發(fā)供電呈較快增長之勢，但由于天然來水偏枯、水電出力不足，全省電力供應(yīng)總體偏緊。

國家礦山安全監(jiān)察局貴州局深入研判后認為，當(dāng)前貴州煤礦可能面臨以下風(fēng)險：長期停產(chǎn)停建礦井中，一些礦井不履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)手續(xù)，冒險違法生產(chǎn)建設(shè)；一些煤礦主體工程及安全設(shè)施未完工，倉促進行試生產(chǎn)；一些煤礦機電專業(yè)技術(shù)力量不足，煤礦“雙回路”供電不穩(wěn)定，等等。

對此，國家礦山安全監(jiān)察局貴州局把煤礦安全專項整治三年行動集中攻堅和煤礦安全生產(chǎn)大排查開展情況列入對市、縣政府及煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查必查內(nèi)容，把向煤礦企業(yè)下達超負荷指標(biāo)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)審查驗收把關(guān)不嚴，以及建設(shè)項目主體工程未完成、安全設(shè)施不配套就批準(zhǔn)進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，建設(shè)項目竣工驗收核查走過場等風(fēng)險和問題，納入2021年度對地方煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查范疇。針對發(fā)現(xiàn)的突出、共性等問題，貴州局及時向地方政府和監(jiān)管部門提出監(jiān)察建議或通報，督促地方切實落實煤礦安全法律法規(guī)和煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局人員檢查億隆煤礦采掘生產(chǎn)部署情況。     冀浩楠 攝

嚴打違法違規(guī)行為

歷史經(jīng)驗表明，煤炭需求旺盛期、價格快速上漲期，往往是事故高發(fā)期。

其中原因之一，就是一些煤礦企業(yè)大干快上，為趕進度、搶產(chǎn)量，大肆超能力超強度生產(chǎn)。保持高壓態(tài)勢，才能嚴防“最后的瘋狂”。

近段時間以來，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局重點對19類煤礦進行打擊整治。10月12日至17日，該局聯(lián)合國家礦山安全監(jiān)察局四川局在銅川市、延安市開展異地監(jiān)察執(zhí)法，對2處生產(chǎn)礦井及3處停產(chǎn)（建）礦井進行暗查暗訪，發(fā)現(xiàn)隱患38處，擬對煤礦及相關(guān)責(zé)任人處罰款102萬元。10月14日至17日，該局配合國家礦山安全監(jiān)察局檢查組對6處煤礦開展沖擊地壓專項監(jiān)察、對4處煤礦進行安全巡查，共發(fā)現(xiàn)煤礦采掘布置不合理、防沖措施落實不到位等59條問題，責(zé)令停產(chǎn)采煤工作面2處，擬處罰款47.6萬元。

山西省應(yīng)急管理廳下發(fā)通知，要求各級應(yīng)急管理部門強化監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，將煤礦生產(chǎn)組織作為重點檢查內(nèi)容，嚴格執(zhí)行煤礦安全隱患調(diào)查處理辦法，嚴厲打擊煤礦以保供名義超能力超強度超定員組織生產(chǎn)、超層越界開采等違法違規(guī)行為，嚴防停產(chǎn)整頓礦、長期停產(chǎn)停工礦、技改重組礦、即將關(guān)閉礦、大班次礦和保供井工煤礦等6類礦井盲目冒險作業(yè)。

山東新泰市能源發(fā)展服務(wù)中心堅持“四不兩直”，加大對轄區(qū)煤礦中夜班的突查頻次，先后組織開展三輪全覆蓋、地毯式重大隱患排查整治專項行動，嚴厲打擊冒險蠻干、突擊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。同時，完善駐礦督查員量化考核辦法，明確駐礦督查員查“三超”生產(chǎn)、查帶班下井、查隱瞞作業(yè)地點等十項工作職責(zé)，提高駐礦督查的針對性和時效性。

山東新泰市能源發(fā)展服務(wù)中心人員檢查羊泉煤礦21102 工作面現(xiàn)場生產(chǎn)情況。     周輝 攝

一對一指導(dǎo)服務(wù)

加強安全指導(dǎo)服務(wù)，是推動安全保供的重要手段。

國家礦山安全監(jiān)察局陜西局組織專家對重點煤礦開展一對一上門安全服務(wù)，對地方政府監(jiān)管包保責(zé)任落實情況進行抽查檢查。同時，針對因事故或重大隱患停產(chǎn)整改的煤礦，陜西局在嚴格執(zhí)法的同時，明確專人指導(dǎo)，督促煤礦依法整改，及時辦理復(fù)產(chǎn)手續(xù)，杜絕“一刀切”式停產(chǎn)。

寧夏回族自治區(qū)應(yīng)急管理廳要求，除執(zhí)行當(dāng)前國家和自治區(qū)增加煤礦產(chǎn)量指標(biāo)政策外，嚴防單純通過“人海戰(zhàn)術(shù)”、增加頭面、平行交叉作業(yè)等違法違規(guī)行為增加產(chǎn)量。按照廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和“兩包”機制要求，該廳定期安排廳領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員赴產(chǎn)煤市縣（區(qū)）和煤礦指導(dǎo)服務(wù)。在依法依規(guī)前提下，除因事故或存在重大隱患等被依法責(zé)令停產(chǎn)整頓外，各級煤礦監(jiān)管部門不得下達不合理的行政性停產(chǎn)限產(chǎn)措施；不因煤礦事故，擅自擴大停產(chǎn)整頓范圍；不因舉辦重大活動、召開重要會議，要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。

河北省邯鄲市應(yīng)急管理局成立3個工作指導(dǎo)組，聘請專家對轄區(qū)14家正常生產(chǎn)煤礦開展一對一上門安全服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)落實瓦斯“零超限”、區(qū)域防突和礦井水害防治等措施，特別是對“雙?！薄⒓几牡?家煤礦派駐專人盯守、貼身服務(wù)。

當(dāng)前，甘肅省部分市州新冠肺炎疫情形勢復(fù)雜嚴峻。為保障煤炭生產(chǎn)企業(yè)一手抓好安全生產(chǎn)、一手抓好疫情防控，甘肅省應(yīng)急管理廳決定，由甘肅省煤炭工會緊急向靖遠煤業(yè)集團公司、窯街煤電集團公司撥付疫情防控專用資金，為企業(yè)職工采購口罩、消毒液、防護服、護目鏡等防疫物資，并要求煤炭生產(chǎn)企業(yè)?？顚Ｓ谩⒈Ｙ|(zhì)保量采購防疫物資，確保及時發(fā)放到職工手中。

（本稿由本報記者張安妮、劉永宏、牛祥，王謙、李興超，通訊員冀浩楠、鞏婷婷、寧安采寫）

關(guān)鍵詞： 各級 礦山 安全 監(jiān)察