8月19日至9月30日，安徽省合肥市組織開展了為期40多天的深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改行動。

今年以來，合肥市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但進入8月后，該市接連發(fā)生數(shù)起生產(chǎn)安全事故，打破今年以來該市保持的礦山行業(yè)事故、危化行業(yè)事故、較大事故三個“零紀錄”。

事故的發(fā)生反映出一些地方政府安全生產(chǎn)屬地責任壓得不實，隱患排查不徹底；一些行業(yè)主管部門監(jiān)管責任落實不力，安全執(zhí)法不深入；一些企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任落實不細，現(xiàn)場安全管理不嚴。

8月19日，合肥市召開全市安全生產(chǎn)工作緊急會議，部署深化隱患大起底大排查大整改行動。會議強調(diào)，在安全監(jiān)管面前，沒有任何特殊企業(yè)，沒有任何特殊單位，沒有任何特殊工地。推動安全生產(chǎn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任層層壓實，要真正做到知責于心、擔責于身、履責于行。

合肥市應(yīng)急管理局監(jiān)察支隊執(zhí)法人員在長豐縣轄區(qū)企業(yè)開展檢查

精心部署    筑牢防線防止事故反彈

合肥市安全生產(chǎn)委員會辦公室于8月19日印發(fā)《關(guān)于深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）。全市各地區(qū)、各部門和各單位按照《通知》要求，大干、苦干、實干40天，著力解決當前最突出、最緊迫、最薄弱的問題，堅決遏制事故反彈勢頭。

突出重點行業(yè)領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管，堅決遏制事故發(fā)生。建筑施工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)對在建橋梁、道路、軌道交通、地下工程、引江濟淮、房屋建筑以及市政重點工程的安全檢查全覆蓋，重點加大非法分包轉(zhuǎn)包工程整治力度，杜絕搶工期趕進度現(xiàn)象；道路交通領(lǐng)域深化道路交通事故預(yù)防“減量控大”工作，嚴查“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，強化農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)村面包車、拖拉機、三輪車安全監(jiān)管；非煤礦山領(lǐng)域跟蹤鐵礦等礦石價格高位運行情況，緊盯地下礦山企業(yè)，嚴防超能力、超強度、超定員盲目開采問題；危化品領(lǐng)域深刻吸取近年來發(fā)生的事故教訓(xùn)，聚焦緊靠城市、緊靠居民區(qū)、緊鄰重大基礎(chǔ)設(shè)施的罐區(qū)、港區(qū)，以及危化品槽罐車等開展隱患排查整治，拆除?；O(shè)施、處置廢棄設(shè)備、動火維修等高風(fēng)險作業(yè)，必須提級管理。商場、景區(qū)、集貿(mào)市場、文娛等人員密集場所，聚焦火災(zāi)、房屋質(zhì)量、燃氣、電梯等方面的安全風(fēng)險隱患，嚴防群死群傷等事故發(fā)生。

全市應(yīng)急管理系統(tǒng)立即部署開展“利劍6號”專項執(zhí)法行動，突出?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用，突出工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間作業(yè)、涉氨制冷，突出地下礦山、露天礦山、尾礦庫等重點領(lǐng)域，按照“五個一批”的要求，即曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、追究一批責任人刑事責任，進一步強化安全生產(chǎn)執(zhí)法。市城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公安、發(fā)展改革、園林、文旅、城管、重點工程管理、消防救援等市安委會重點成員單位，結(jié)合新修改的《安全生產(chǎn)法》，采取有力行動，加大相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，切實形成有力震懾，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)全面壓實屬地管理責任，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，采取強有力的措施，加大執(zhí)法力度，及時排查消除事故隱患，堅決防止事故發(fā)生。

本次行動中，市級層面成立了13個安全生產(chǎn)綜合督查組，對13個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和部分重點行業(yè)領(lǐng)域，實行全覆蓋包保檢查，重點檢查各地區(qū)、各部門深化安全生產(chǎn)隱患大起底大排查大整改行動開展情況、安全生產(chǎn)專項整治三年行動開展情況和安全生產(chǎn)“利劍”執(zhí)法行動開展情況。督查組對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和所有園區(qū)實施全覆蓋檢查，對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小八牟粌芍薄背椴椤?/p>

市安委辦建立通報制度，對工作推進不力的依法依規(guī)嚴肅問責。市安委會重點成員單位和縣鄉(xiāng)兩級政府，各自制定專項行動實施方案，成立督查檢查組，按照分級負責的原則，開展全方位、無死角的安全檢查。

本次行動，全市共派出檢查組21765個，累計檢查各類單位54922家，排查整治各類安全隱患54096條，其中重大隱患5條，行政執(zhí)法累計立案969起。

聘請專家檢查礦山企業(yè)

跟蹤督導(dǎo)    實現(xiàn)隱患排查整治閉環(huán)管理

在安徽遠豐回轉(zhuǎn)支承有限公司生產(chǎn)車間，督查組發(fā)現(xiàn)操作人員勞動保護用品佩戴不規(guī)范的問題突出，磨削工作區(qū)易產(chǎn)生飛屑，但該處操作工未佩戴防沖擊護目鏡，從事機械加工的女工也未佩戴工作帽。車間內(nèi)，插齒機等設(shè)備設(shè)施老化嚴重，部分老舊設(shè)備急停按鈕和操作按鈕缺失，操作銘牌上的字跡不清，油污嚴重，還有部分設(shè)備轉(zhuǎn)動部位缺少防護裝置。督查組指出：“這極易造成人員誤操作等風(fēng)險，企業(yè)要立即對老舊設(shè)備設(shè)施進行檢維修?！?/p>

9月8日，記者跟隨合肥市安委會第八督查組赴長豐縣，對安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及長豐縣三家企業(yè)開展督導(dǎo)檢查。以上是記者隨督查組在長豐縣的一家企業(yè)檢查時見到的情景。

記者從安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會了解到，自8月19日《通知》下發(fā)以來，開發(fā)區(qū)成立了由區(qū)管委會兩委領(lǐng)導(dǎo)帶隊的9個安全生產(chǎn)綜合檢查組，對開發(fā)區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、重點行業(yè)領(lǐng)域，實行全覆蓋包保檢查。開發(fā)區(qū)安委辦還積極引導(dǎo)各成員單位、各社區(qū)居委會開展安全大檢查。行動中，累計排查整治安全隱患262條。

督查組此次督導(dǎo)檢查的三家企業(yè)是在聽取完安徽長豐（雙鳳）經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會有關(guān)工作開展情況匯報后隨機抽取的。

結(jié)束在安徽遠豐回轉(zhuǎn)支承有限公司的督導(dǎo)檢查后，督查組來到安徽泰格電氣科技股份有限公司。在該公司車間內(nèi)的高壓試驗區(qū)，督查組未見電工安全用具，操作臺未與試驗區(qū)域有效隔離，當即提出疑問：“安全用具存放在哪里？是否定期進行檢測？”企業(yè)相關(guān)工作人員表示電工安全用具有固定的存放處，均按要求定期檢測。

督查組還在現(xiàn)場看到，車間存放的工業(yè)氣瓶超過20瓶，氣瓶存放位置位于車間人員出入口，氣瓶防傾倒措施不可靠，且缺少氣瓶帽防震圈等安全附件。督查組要求企業(yè)立即進行整改，進一步規(guī)范并加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理。

在對合肥市天馬塑膠有限公司進行檢查的過程中，督查組發(fā)現(xiàn)車間內(nèi)人員密集，部分工位的疏散通道不通暢，操作人員和檢維修人員操作空間不足。此外，督查組注意到企業(yè)庫房內(nèi)升降梯遙控開關(guān)位置設(shè)置得不妥當，且可以隨意挪動?，F(xiàn)場工作人員演示后發(fā)現(xiàn)存在升降梯工作過程中，人員誤入升降梯通道的風(fēng)險。督查組表示，類似事故時有發(fā)生，企業(yè)一定要予以重視，提升設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全水平。

針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查組要求長豐縣應(yīng)急管理局督促企業(yè)立即整改，并適時組織對前期排查出的隱患進行“回頭看”，實現(xiàn)閉環(huán)管理。督查組強調(diào)，各企業(yè)要深刻吸取近期發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓緊壓實企業(yè)主體責任，突出重點環(huán)節(jié)，嚴格落實安全措施；屬地政府、相關(guān)監(jiān)管部門要進一步提升監(jiān)管效能，加大執(zhí)法力度，嚴格責任追究，做到“處罰一例，警示一片”。

合肥市應(yīng)急管理局監(jiān)察支隊執(zhí)法人員在廬江縣轄區(qū)企業(yè)開展檢查

“利劍”高懸    嚴處違法行為，敢于較真碰硬

為嚴格落實《通知》要求，嚴厲打擊非法違法行為，有效遏制事故多發(fā)勢頭，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，合肥市應(yīng)急管理局決定自8月20日起至9月30日，在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)“利劍6號”專項執(zhí)法行動。

“利劍6號”專項執(zhí)法行動由合肥市應(yīng)急管理局監(jiān)察支隊具體實施，縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（工業(yè)園區(qū)）配合，組成4個執(zhí)法檢查組，每個執(zhí)法檢查組均由2名執(zhí)法人員和1名專家組成。

此次專項執(zhí)法行動檢查范圍包括全市涉及危化品生產(chǎn)（含關(guān)停）、儲存經(jīng)營達到一定使用量的企業(yè)，非煤礦山（地下礦山、露天礦山、尾礦庫）企業(yè)，工貿(mào)行業(yè)（金屬冶煉、涉氨制冷、粉塵涉爆、有限空間等）等領(lǐng)域的企業(yè)。

重點檢查有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員配備的情況；安全生產(chǎn)標準化建設(shè)情況，建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；登高、動火、有限空間、臨時用電、廢棄設(shè)備設(shè)施拆除等危險作業(yè)和特種作業(yè)人員管理情況；對安全設(shè)備維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”落實情況；從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)的情況；企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度制定和落實情況；應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況；相關(guān)方安全管理情況；是否存在重大生產(chǎn)安全事故隱患；重大危險源備案與管理情況。

“利劍6號”專項執(zhí)法行動旨在把問題找準、把癥結(jié)查清，既要查企業(yè)在安全管理上存在的問題，又要查企業(yè)在現(xiàn)場作業(yè)方面存在的隱患。合肥市應(yīng)急管理局將嚴肅依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對違法行為構(gòu)成立案條件的堅決按規(guī)定予以立案查處，敢于較真碰硬，真正做到“利劍”高懸。

“利劍6號”專項執(zhí)法行動共檢查企業(yè)72家，其中工貿(mào)企業(yè)66家、危化品企業(yè)3家、非煤礦山企業(yè)3家，排查整治安全隱患316條，其中重大隱患2條。對11家企業(yè)立案調(diào)查，行政處罰27.9萬元。

合肥市廬陽區(qū)四里河街道應(yīng)急辦執(zhí)法人員在企業(yè)開展檢查         鄭偉 攝

深入復(fù)檢    對整改不到位的問題一盯到底

2020年，合肥市應(yīng)急管理局對全市34家風(fēng)險等級較高的工貿(mào)涉危企業(yè)進行了全面深入的現(xiàn)場檢查，據(jù)此編制了《工貿(mào)涉危企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告》（以下簡稱《評估報告》），并將這34家企業(yè)納入2021年度執(zhí)法計劃。合肥萬力輪胎有限公司就是這34家企業(yè)之一。

“去年針對你們企業(yè)開展風(fēng)險評估時指出的隱患是否都完成整改了？”8月24日，“利劍6號”執(zhí)法檢查組來到合肥萬力輪胎有限公司，對企業(yè)進行復(fù)檢。

《評估報告》中指出，“企業(yè)石油醚庫鋼結(jié)構(gòu)屋面油漆涂層達不到二級以上耐火等級要求”。經(jīng)現(xiàn)場檢查，該處隱患未進行整改。執(zhí)法檢查組強調(diào)，企業(yè)一定要盡快落實整改措施，重新涂刷防火涂料。

針對此前檢查中指出的“企業(yè)氣瓶存放庫房缺少可燃氣體報警器”的問題，企業(yè)雖已進行整改，但整改得不徹底。庫房內(nèi)，乙炔瓶和氮氣瓶混放，加裝的可燃氣體報警器不防爆，且安裝位置偏高，離乙炔瓶較遠，位置設(shè)置不合理。

此外，執(zhí)法檢查組看到石油醚庫內(nèi)有一處排水地漏，無防滲油措施。執(zhí)法檢查組隨即指出：“若發(fā)生泄漏，石油醚通過地漏流進地下管道，極易形成爆炸環(huán)境，因此地漏必須進行封堵?！?/p>

隨后，執(zhí)法檢查組對企業(yè)煉膠車間進行了檢查。該車間內(nèi)燈光昏暗，噪音大，無值班值守人員。硫黃投料口附近的地面上散落著硫黃粉末，周圍還存放著大量未開封的硫黃。執(zhí)法檢查組指出：“?；放R時存放量不得超過當班量，硫黃易燃，車間噪音大，無值班人員，若發(fā)生火災(zāi)，無法及時發(fā)現(xiàn)并施救?！?/p>

在固力發(fā)電氣有限公司，執(zhí)法檢查組也發(fā)現(xiàn)不少問題。該企業(yè)鍛壓車間內(nèi)鍛壓機未設(shè)置雙重保護，頂部轉(zhuǎn)輪防護不完善，鍛壓作業(yè)區(qū)附近沒有防護圍欄，新安裝的設(shè)備地溝周圍沒有安全警示標志。該企業(yè)配電房雖按照規(guī)范要求設(shè)置了2個安全出口，但經(jīng)執(zhí)法檢查組現(xiàn)場核查，其中1個安全出口是鎖上的。此外，配電房內(nèi)絕緣膠墊老化明顯，臨時用電線路不規(guī)范。

執(zhí)法檢查組強調(diào)，這既是一次安全生產(chǎn)隱患大起底大排查，也是一次“回頭看”，企業(yè)和監(jiān)管部門要對排查出的隱患，特別是整改不到位的隱患，一盯到底、緊抓不放，堅決杜絕排查整治一陣風(fēng)，確保隱患整治到位，嚴防反彈回潮。

推動企業(yè)把安全責任落實到每個崗位、每名員工

常態(tài)推進    建立長效機制，強化風(fēng)險管控

“利劍6號”專項執(zhí)法行動除了聚焦危險作業(yè)和特種作業(yè)人員管理情況外，還特別將對相關(guān)方的安全管理情況納入重點檢查內(nèi)容。

9月9日，執(zhí)法檢查組對廬江龍橋礦業(yè)有限公司展開檢查。在廬江龍橋礦業(yè)有限公司的選礦廠，見到一名工人正在進行電焊作業(yè)，檢查組立即上前詢問：“這是外協(xié)單位的工作人員嗎？是否有特種作業(yè)證？目前企業(yè)共有多少名外協(xié)單位工作人員？”檢查組對特種作業(yè)人員持證情況及企業(yè)制定的外協(xié)單位管理制度進行了仔細核查。此外，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，選礦廠高壓配電房內(nèi)未見絕緣地墊，應(yīng)急照明設(shè)備已損壞。

在對井下作業(yè)面進行檢查過程中，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，-382.5米中段已完成充填封閉，但均未懸掛采場封閉管理信息牌，該處廢棄的四線穿脈巷道未及時封閉并未按要求懸掛安全警示標志；-370米井下無軌設(shè)備維修硐室入口處未設(shè)置防撞標線標志。

2020年3月14日，外包施工單位3名工人在安徽豐樂農(nóng)化有限責任公司污水處理設(shè)施尾氣回收塔附近進行焊接作業(yè)時，旁邊的污水處理設(shè)備尾氣吸收裝置炸裂，導(dǎo)致施工人員從高處墜落，最終造成1人死亡、1人輕傷。

事故單位安徽豐樂農(nóng)化有限責任公司成為此次“利劍6號”專項執(zhí)法行動的重點檢查對象。

9月15日在對該公司的檢查中，執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，企業(yè)二甲胺罐區(qū)設(shè)置的二甲胺安全周知卡所描述的內(nèi)容與實際情況不符，罐體內(nèi)為二甲胺水溶液，但周知卡上描述的是二甲胺氣體的理化特性。在?；穬迏^(qū)北側(cè)泵區(qū)爆炸區(qū)域內(nèi)立有一盞不防爆路燈。這屬于重大安全隱患。檢查組立即要求企業(yè)對路燈采取停電措施。

今年以來，合肥市應(yīng)急管理局已經(jīng)先后開展“利劍4號”“利劍5號”“利劍6號”三次專項執(zhí)法行動?！拔覀円B(tài)化推進安全隱患排查治理工作，建立長效機制，不斷強化安全風(fēng)險管控，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，為進一步推動全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好不懈努力。”合肥市應(yīng)急管理局局長汪濤說。

關(guān)鍵詞： 安徽省 合肥市 深化 隱患