連日來，一場安全生產(chǎn)集中整治“樹典型、開小灶”活動在福建省上杭縣蛟洋工業(yè)區(qū)如火如荼地開展。自7月份“樹典型、開小灶”活動開展以來，蛟洋工業(yè)區(qū)已排查發(fā)現(xiàn)各類隱患826項，整改792項，整改率95.9%，其中重大隱患19項全部完成整改，整改率100%。

在深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動中，上杭縣突出解決重點難點問題，推進重點任務清單措施落實和“樹典型、開小灶”活動，要求各地各部門梳理出本轄區(qū)本行業(yè)需要解決的機制體制和重點難點問題，納入重點任務清單，明確責任單位、配合單位、時間安排、任務內容等，形成一批從根本上消除事故隱患的制度、機制成果。

健全“三項體系”，夯實安全監(jiān)管基礎

上杭縣緊緊抓住夯實安全監(jiān)管基礎這一根本性工作，健全完善安全保障體系、安全管控體系和安全教育體系。

在健全完善“一體化”安全保障體系方面，該縣不斷加大投入，全方位統(tǒng)籌保障蛟洋工業(yè)區(qū)安全發(fā)展，在園區(qū)設立安監(jiān)站、環(huán)境監(jiān)察中隊、消防中隊，并成立安全應急管理專家?guī)?。同時，投入7.5億元實施園區(qū)標準化建設，建成公共環(huán)境應急池、污水處理廠、市級環(huán)境應急物資儲備中心，打通園區(qū)內循環(huán)路，規(guī)劃建設竹背水庫消防取水碼頭等，進一步提升園區(qū)安全保障能力。

為健全完善“一鍵式”安全管控體系，該縣建成了福建省首個“智慧園區(qū)”在線監(jiān)測監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺，涵蓋園區(qū)道路交通、?；奋囕v、重點企業(yè)、重大危險源等，構建起聯(lián)防聯(lián)控“一張網(wǎng)、一個平臺”，實現(xiàn)“一鍵式”安全監(jiān)管。

圍繞健全完善“一站式”安全教育體系，該縣建成了蛟洋工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)培訓基地（包含職業(yè)教育培訓中心、職業(yè)技能提升中心等），在VR安全體驗中心設立高處墜落、洞口墜落、物體打擊、觸電傷害、窒息等13項安全體驗項目，讓員工經(jīng)常進行現(xiàn)場體驗。同時，推行員工入園入企崗前“四個一”教育培訓制度，即“一堂安全教育課、一場安全項目體驗、一場安全知識考試、一場應急技能比武”。

建立“三項機制”，防范化解安全風險

針對應急管理基礎弱、底子薄的狀況，該縣通過建立機制，有效防范化解重大安全風險，科學高效應對事故災害等諸多挑戰(zhàn)。

探索實行“一張圖”監(jiān)管執(zhí)法機制。該縣在園區(qū)推行“一圖一卡一冊”，將園區(qū)各企業(yè)重大危險源、重大隱患、重要風險崗位，以及各種應急處置措施，制作成應急處置圖、應急處置卡和應急管理手冊，讓安全監(jiān)管人員了然于胸，知道“管哪里”“怎么管”。同時，明確執(zhí)法職責、法律法規(guī)、執(zhí)法程序、隱患認定、隱患清單等，做到精準監(jiān)管、精確執(zhí)法。

探索實行“一條龍”指導服務機制。該縣采取“部門+專家”模式，對園區(qū)企業(yè)進行全覆蓋、全方位體檢，形成閉環(huán)管理；成立多部門組成的聯(lián)合服務指導組，每月開展不少于2次的聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題制定問題清單、責任清單、整改清單和銷號清單，共同督促企業(yè)整改完善；通過購買服務，邀請專家對企業(yè)進行把脈問診、對癥下藥，及時排除風險隱患。

探索實行“一攬子”應急處置機制。該縣整合園區(qū)與企業(yè)、專業(yè)與兼職應急救援隊伍，統(tǒng)籌市級、園區(qū)、企業(yè)三級應急物資儲備，實現(xiàn)資源共享，統(tǒng)一調度；每年對園區(qū)開展風險評估，根據(jù)危險源變化，及時完善應急預案；常態(tài)化開展應急救援演練，科學設置警戒疏散、人員搜救、醫(yī)療救治、工程搶險等項目，進一步提升應急處置能力。

推行“四項制度”，壓緊壓實企業(yè)主體責任

該縣以學習宣傳貫徹修改后的《安全生產(chǎn)法》為契機，探索建立互幫互助、積分管理等制度，推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。

探索建立“一盤棋”互幫互助制度。該縣推動企業(yè)建立并嚴格落實企業(yè)、企業(yè)主要負責人、企業(yè)員工安全生產(chǎn)承諾制度。成立蛟洋工業(yè)區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)盟，每月召開聯(lián)盟會議，企業(yè)相互吸取管理經(jīng)驗、相互查擺事故隱患、互助解決實際問題，實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理資源共享、共治、互補，持續(xù)改進和提高企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理水平，從源頭上控制、預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

探索建立“一線通”積分管理制度。推動企業(yè)參照交規(guī)12分制管理辦法，推行違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律“三違”行為12分管理制，教育引導員工樹牢安全意識。強化班組安全基礎建設，通過流程化排班、重大危險源“手指口述”、崗前親情墻宣誓等措施，實現(xiàn)班組管理定標準、集中學、親情化，推動員工思想通、技能通、制度通、指令通，提升班組、員工自主管理水平。

探索建立“一卡通”避險救援制度。該縣要求企業(yè)根據(jù)員工崗位職責，為每位員工配備一張應急救援處置卡，明確標識“崗位名稱及可能發(fā)生的事故；事故處置程序和措施；事故報告和求救方式；相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式；其他必須標明的相關事項”，實現(xiàn)“一卡在手，安全我有”。

探索建立“一張表”整改承諾制度。該縣探索實行安全隱患整改公示制度，要求企業(yè)將自查和部門檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患分級、分類管理，制定整改措施，承諾整改時限，并在企業(yè)內公示，接受員工監(jiān)督。同時，積極向員工宣傳安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵辦法，鼓勵員工對隱患，特別是未按期整改的安全隱患進行舉報。

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