“安全‘微課堂’簡直就是‘及時雨’！”近日，湖北省宜都市枝城鎮(zhèn)安委辦的鄭陽和許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員在聽了一堂3小時的課后，仍感到意猶未盡。

讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員津津樂道的安全“微課堂”，是宜都市應(yīng)急管理局針對小散工程和零星作業(yè)監(jiān)管“老大難”問題開出的一劑良方，不僅使基層安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力得到有效提升，也將小散工程和零星作業(yè)安全管控工作推向深入。

課堂干貨滿滿

“臨時用電管理的核心是‘三級配電兩級保護(hù)、一機(jī)一閘一漏一箱’，‘一機(jī)一閘’就是一臺機(jī)械設(shè)備必須有一個隔離開關(guān)……”“建筑安全管理的重點(diǎn)在于‘三寶四口五臨邊’，‘三寶’就是安全帽、安全帶、安全網(wǎng)……”在近日舉辦的安全“微課堂”上，宜都市應(yīng)急管理局局長汪輝結(jié)合實(shí)地調(diào)研成果與安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，以“小散工程和零星作業(yè)工程安全技術(shù)”為主題，為全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員作了一堂生動活潑、內(nèi)容豐富的安全知識講座。

“我只要一支筆、一塊白板就可以開課，所有授課內(nèi)容均來自20多年的安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷?！蓖糨x說，這也是鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，踐行“我為群眾辦實(shí)事”要求，完成群眾“微心愿”的實(shí)際行動。

開課才30多分鐘，白板已被密密麻麻的圖文填滿，除專業(yè)術(shù)語外，還有手繪的相關(guān)構(gòu)造圖、安全裝置圖等，一切從簡的課堂干貨滿滿。內(nèi)容短小精悍是安全“微課堂”的特點(diǎn)，汪輝大約每5分鐘講解完一個安全知識點(diǎn)。

簡單明了的講解，輔以豐富的事例，使略顯空洞的安全概念被大家很好地“吸收”。宜都市潘家灣土家族自治鄉(xiāng)安委辦干部李玉連上完課后自信地說道：“雖然大部分時間在辦公室工作，但接受安全‘微課堂’的培訓(xùn)后，建房安全方面我也可以指點(diǎn)一二了?！?/p>

汪輝介紹，安全“微課堂”上的每個知識點(diǎn)，都圍繞國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)展開。他表示，做好安全生產(chǎn)工作，萬變不離其宗的法則就是“依法依章”?！鞍踩⒄n堂’以深入淺出的講解為主，從細(xì)微處入手，講解點(diǎn)側(cè)重于平常監(jiān)管工作中經(jīng)常遇見的問題，先講解安全監(jiān)管要點(diǎn)，再引出基礎(chǔ)規(guī)范，逐步引導(dǎo)、逐漸深入，幫助基層安全監(jiān)管人員樹立起‘依法治安’‘依標(biāo)管安’的理念。”

填補(bǔ)知識空白

“小散工程和零星作業(yè)點(diǎn)多面廣，一直是安全監(jiān)管的‘老大難’?！币硕际懈邏沃捩?zhèn)安全監(jiān)管人員曹昌華說出了基層安全監(jiān)管人員的心聲。

2017年以來，宜都市共發(fā)生工礦商貿(mào)生產(chǎn)安全事故35起，其中小散工程和零星作業(yè)生產(chǎn)安全事故10起，占事故起數(shù)的28.57%。一邊是小散工程和零星作業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，一邊是監(jiān)管一直存在盲區(qū)，特別是小型土地整治、農(nóng)村建房以及依法無需許可審批的非建筑工程類的安裝、更換、維修維護(hù)、拆除等生產(chǎn)經(jīng)營活動，一直未完全納入安全監(jiān)管體系。

近年來，宜都市高度重視小散工程和零星作業(yè)安全監(jiān)管工作，從建章立制著手，加大宣傳教育力度，開展了建筑施工安全警示教育工作會、農(nóng)村個人建（拆）房安全培訓(xùn)會、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)會等一系列專項(xiàng)培訓(xùn)會。

2020年6月，宜都市研究出臺《宜都市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)管控實(shí)施細(xì)則（試行）》，并在高壩洲鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。但在《細(xì)則》實(shí)施過程中，基層安全監(jiān)管人員仍然存在頗多疑惑。

經(jīng)過一年多的實(shí)踐探索，今年7月8日，安全“微課堂”發(fā)布開講預(yù)告，主題就是如何用好《細(xì)則》。報名聽課的人員絡(luò)繹不絕。一堂課不過癮，曹昌華等基層安全監(jiān)管人員希望宜都市應(yīng)急管理局趁熱打鐵，持續(xù)舉辦安全“微課堂”，填補(bǔ)基層安全監(jiān)管人員的知識空白。

安全監(jiān)管人員充了電，學(xué)會了不少真招實(shí)招。“我們現(xiàn)在會督促工程小、工期短、危險程度高的小散工程和零星作業(yè)人員必須佩戴安全防護(hù)用品，實(shí)在沒有的，就到村里去借，但必須有安全防護(hù)措施?！备邏沃捩?zhèn)青林寺村村委會治調(diào)主任徐詩華一邊展示村委會配備的安全防護(hù)用品，一邊介紹村里的《安全防護(hù)用品租借制度》。

高壩洲鎮(zhèn)安委辦實(shí)行“一圖、兩書、三措施”（《備案登記流程圖》《安全風(fēng)險告知書》《安全承諾書》《開工備案指引》《安全檢查要點(diǎn)》《安全防護(hù)用品租借制度》），從職責(zé)分工、備案制度、備案程序、巡查要求、考評機(jī)制、行政處罰、責(zé)任追究等多個方面，建立起小散工程和零星作業(yè)的安全監(jiān)管機(jī)制，形成“開工備案、日常巡查、現(xiàn)場核查、培訓(xùn)服務(wù)、執(zhí)法查處”閉環(huán)監(jiān)管模式。

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