■本報(bào)記者 范榮義 通訊員 劉俊璇

如何嚴(yán)格落實(shí)全員責(zé)任制，如何落實(shí)黨委、政府屬地管理責(zé)任，如何加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理體系建設(shè)，如何健全完善?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從根本上提升安全生產(chǎn)工作水平？

日前，河北省滄州市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》），提出健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改機(jī)制、應(yīng)急救援保障機(jī)制、?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)制、“打非治違”長效機(jī)制、安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制等七項(xiàng)安全生產(chǎn)管理機(jī)制，并細(xì)化了30條具體措施。

履責(zé)有了路線圖 追責(zé)制定對照表

各企業(yè)必須明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門、車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任和其他崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志每半年至少主持召開一次黨委常委會(huì)研究安全生產(chǎn)工作……在健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制方面，《意見》提出嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任、行業(yè)管理責(zé)任，且對每個(gè)方面的責(zé)任落實(shí)都畫出了清晰的路線圖。

在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任方面，《意見》明確提出嚴(yán)格落實(shí)全員責(zé)任制，即各企業(yè)必須明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、職能部門、車間、班組及其負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任和其他崗位及其從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，同時(shí)要求企業(yè)制定實(shí)施規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全安全管理制度和操作規(guī)程，覆蓋每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工藝、每個(gè)崗位、每名員工。另外，企業(yè)還要嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查、教育培訓(xùn)、加大安全投入、制定實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案等制度。《意見》尤其提出，企業(yè)要及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)。

在落實(shí)屬地管理責(zé)任方面，《意見》對各級(jí)黨委、政府及黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履行責(zé)任提出明確要求。提出黨委、政府要定期研究安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)巡查督查、考核考察；對縣（市、區(qū)）黨委主要負(fù)責(zé)同志，各類功能區(qū)黨工委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、街道黨工委主要負(fù)責(zé)同志如何履職提出明確要求；同時(shí)對分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員的責(zé)任也進(jìn)行了細(xì)化。

在行業(yè)管理責(zé)任方面，《意見》提出，要嚴(yán)格落實(shí)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，支持督促分管負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人做好安全生產(chǎn)工作。同時(shí)對分管負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人的責(zé)任也進(jìn)行了明確。

為防范責(zé)任不落實(shí)，《意見》提出健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)調(diào)安全隱患不除必須處罰、發(fā)生生產(chǎn)安全事故必須重處、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故必須嚴(yán)懲、“打非治違”不力必須追責(zé)、工作不到位必須取消安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。其中，對存在謊報(bào)或者瞞報(bào)事故，偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移資金、隱匿財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證，事故發(fā)生后逃匿的，依法予以重處。

堅(jiān)持常態(tài)化排查整治 盯住高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織并參加一次，安全管理部門每旬至少組織一次，車間每周至少組織一次，班組每天組織一次?！薄兑庖姟穼ζ髽I(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作提出明確要求。為做好常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作，《意見》從企業(yè)、部門、網(wǎng)格、專家四個(gè)層面進(jìn)行了部署，同時(shí)在整改方式上提出實(shí)施閉環(huán)式整改。

同時(shí)，《意見》明確各級(jí)政府要根據(jù)本地安全生產(chǎn)特點(diǎn)和企業(yè)分類、規(guī)模、層次，組織相關(guān)部門開展常態(tài)化聯(lián)合排查，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)時(shí)期和重大節(jié)假日期間開展集中排查。各部門要對分管行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)落實(shí)排查責(zé)任。

根據(jù)網(wǎng)格在基層越織越密的有利條件，《意見》提出開展網(wǎng)格常態(tài)化排查，同時(shí)強(qiáng)化對網(wǎng)格員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。同時(shí)，提出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月開展一次外聘專家查隱患活動(dòng)，縣級(jí)有關(guān)部門每兩個(gè)月開展一次重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜也殡[患活動(dòng)，市級(jí)有關(guān)部門每季度開展一次重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜也殡[患活動(dòng)。

對發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題，《意見》要求分級(jí)分類建立臺(tái)賬，整改前“掛賬”、整改中“對賬”、整改后“要賬”，形成閉環(huán)。對重大事故隱患，按照屬地管理原則進(jìn)行掛牌督辦。

針對作為高危行業(yè)的危化品行業(yè)，《意見》還專門強(qiáng)調(diào)健全完善?；菲髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提出五個(gè)“突出”的要求，即突出綜合治理、突出源頭治理、突出精準(zhǔn)治理、突出專業(yè)治理、突出科學(xué)治理。其中，要求強(qiáng)化包聯(lián)制度，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)?；菲髽I(yè)“一對一”包聯(lián)，每季度督查一次；通過遴選、招錄、人才引進(jìn)等方式，優(yōu)化專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，制定落實(shí)危化品重點(diǎn)縣監(jiān)管執(zhí)法人員到國有大型化工企業(yè)進(jìn)行崗位實(shí)訓(xùn)制度。

“打非治違”雷厲風(fēng)行 安全培訓(xùn)春風(fēng)化雨

提高“打非治違”考核權(quán)重，實(shí)行“打非治違”舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；縣、鄉(xiāng)政府每季度組織相關(guān)部門開展一次“打非治違”集中行動(dòng)……《意見》提出，要下大力氣“打非治違”，通過采取針對性措施，確保這項(xiàng)工作取得成效。

關(guān)鍵詞： 河北 建設(shè) 突出 管理