平臺經濟等新興行業(yè)、領域的生產經營單位應當根據本行業(yè)、領域的特點，建立健全并落實全員安全生產責任制，加強從業(yè)人員安全生產教育和培訓，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關安全生產義務

■蘇帥斌

此次《安全生產法》修改的亮點之一，是明確了新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責，提出“對新興行業(yè)、領域的安全生產監(jiān)督管理職責不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)督管理部門”。

當前，我國處于高速發(fā)展階段，新的行業(yè)領域不斷出現(xiàn)，而新的行業(yè)領域出現(xiàn)以后必然將產生誰來監(jiān)管的問題。修改后的《安全生產法》

規(guī)定由縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門，就是授權縣級以上地方人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門。也就是說，今后，縣級以上地方人民政府可以根據這個授權，結合當地監(jiān)管工作實際，依照業(yè)務相近的原則確定到底由哪個部門來實施對新興行業(yè)的安全監(jiān)管。

其次，該項規(guī)定能防止因部門之間互相推責而形成監(jiān)管盲區(qū)。

對于不斷出現(xiàn)的新興行業(yè)、領域，到底由誰來監(jiān)管，既有的法律規(guī)定既有不明確的地方，也有監(jiān)管職能交叉的問題。在依法行政的大環(huán)境下，監(jiān)管部門的監(jiān)管執(zhí)法行為必須于法有據，對于沒有明確監(jiān)管部門的行業(yè)領域，不能也不愿意主動實施監(jiān)督，這就使得一些行業(yè)領域存在監(jiān)管漏洞。而修改后的《安全生產法》授權縣級人民政府按照業(yè)務相近的原則確定監(jiān)管部門后，就可以及時堵住監(jiān)管漏洞，并進一步督促新興行業(yè)、領域企業(yè)落實好安全生產主體責任。

（作者單位：廣東省佛山市禪城區(qū)應急管理局）

關鍵詞： 及時 堵住 安全 監(jiān)管