今年6月以來，四川省瀘州市通過安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)行動(dòng)”），積極探索排險(xiǎn)除患長(zhǎng)效機(jī)制，助力安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)走深走實(shí)。

風(fēng)險(xiǎn)隱患“過篩子”——

“全面查+重點(diǎn)查”和“企業(yè)自查+行業(yè)檢查”相結(jié)合

“兩個(gè)行動(dòng)”第一階段主要任務(wù)是摸清底數(shù)和隱患排查。大排查期間，全市各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作組強(qiáng)力推動(dòng)，迅速組織力量下沉一線，采用“四不兩直”等方式，堅(jiān)持“全面查+重點(diǎn)查”和“企業(yè)自查+行業(yè)檢查”相結(jié)合，以超常舉措深入開展全鏈條安全隱患大排查大整治。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣，其防控工作需要全社會(huì)共同參與。為此，江陽區(qū)成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的“兩個(gè)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，并劃出江南、江北、城區(qū)三個(gè)片區(qū)，由一名副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，通過“分片牽頭+行業(yè)負(fù)責(zé)+鎮(zhèn)街落實(shí)”機(jī)制，整合專業(yè)力量與鎮(zhèn)街力量，把責(zé)任從上至下壓緊壓實(shí)到最小工作單元，并發(fā)揮行業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)作用，避免多頭牽頭、多頭推進(jìn)、推諉扯皮。敘永縣印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查手冊(cè)》，提煉歸納了重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)日常檢查要點(diǎn)，涵蓋了15個(gè)大類32個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，抓重點(diǎn)盯關(guān)鍵，精準(zhǔn)施策，提高效能。市應(yīng)急管理局成立駐煤礦專班，與企業(yè)共同分析研判煤礦生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，一對(duì)一幫扶制定“一礦一策”工作方案。

安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)開展以來，全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)積極建立專業(yè)安全委員會(huì)，健全以崗位巡回檢查和專業(yè)檢查為核心的安全隱患排查治理體系，統(tǒng)籌加強(qiáng)專業(yè)安全管理。四川天華股份有限公司為14個(gè)檢修維保部門和工藝生產(chǎn)車間列出風(fēng)險(xiǎn)問題責(zé)任清單，確保排查整改內(nèi)容不漏項(xiàng)。瀘縣天洋金峰硅砂有限公司推行員工隱患清單“二維碼”管理模式，將崗位職責(zé)清單、安全檢查清單和風(fēng)險(xiǎn)防范清單融入其中，員工掃碼履行崗位工作職責(zé)，杜絕安全管理弄虛作假行為。

以區(qū)縣為主體實(shí)施的食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)亦不放松、不懈怠，與“創(chuàng)安2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，對(duì)食品加工企業(yè)開展網(wǎng)格化監(jiān)管、穿透式排查，堅(jiān)決取締存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)。

截至7月25日，全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)共收集排查企業(yè)名錄6448個(gè)，檢查覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)問題隱患1.2萬余項(xiàng)，開展行政執(zhí)法檢查5.02萬余次，罰款1400余萬元，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位55家。

舍得真金白銀——

分析隱患背后的深層次原因，堅(jiān)決將問題整改到位

安全生產(chǎn)不僅要查，而且要重點(diǎn)治。在第二階段工作中，各級(jí)各部門各企業(yè)對(duì)標(biāo)整治措施、時(shí)限、責(zé)任、資金、預(yù)案“五落實(shí)”要求，抓實(shí)排險(xiǎn)除患。

瀘州北方纖維素有限公司以生產(chǎn)纖維素衍生物化工產(chǎn)品為主，是全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)。該企業(yè)從人（人員）、機(jī)（設(shè)備）、品（物品）、法（工藝及操作方法）、環(huán)（環(huán)境）、運(yùn)（物料及產(chǎn)品運(yùn)輸）、急（應(yīng)急）、制（制度）等8個(gè)方面著手，開展了安全隱患整體排查。經(jīng)抗爆計(jì)算發(fā)現(xiàn)，正在使用的控制室辦公樓不符合抗爆要求且無法進(jìn)行抗爆加固。最終，該企業(yè)痛下決心，投入大筆資金在另外一座樓里重新建設(shè)了控制室。

瀘州北方纖維素有限公司的具體做法只是全市安全隱患整改的一個(gè)縮影。6月以來，各企業(yè)對(duì)第一階段排查發(fā)現(xiàn)的問題隱患進(jìn)行整改，對(duì)能夠現(xiàn)場(chǎng)整改到位的立即整改到位；對(duì)一時(shí)不能整改到位的，監(jiān)管層面、企業(yè)層面共同分析隱患背后的深層次原因，督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格管控風(fēng)險(xiǎn)，限期整改到位。

“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)行動(dòng)’閉環(huán)管理，關(guān)鍵在嚴(yán)。”江陽區(qū)應(yīng)急管理局局長(zhǎng)周銳介紹，該區(qū)通過分類處置和分級(jí)整治，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政投入1100萬元，對(duì)142項(xiàng)確需政府投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共安全等隱患問題整治進(jìn)行保障；對(duì)不具備整改條件的21家生產(chǎn)經(jīng)營單位堅(jiān)決關(guān)閉取締，129家有整改空間的督促其限期整改落實(shí)，16家基礎(chǔ)較好、整改意愿強(qiáng)烈的協(xié)助指導(dǎo)其優(yōu)化完善整改措施。全區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營單位累計(jì)投入3500余萬元整治問題隱患，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

截至7月25日，全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)已整改隱患11389項(xiàng)，整改率達(dá)94.3%。

從體制機(jī)制上找問題——

打破“反復(fù)排查、反復(fù)整治、反復(fù)存在”惡性循環(huán)

安全生產(chǎn)既需要全方位“體檢”，更迫切需要從思想深處敲響安全警鐘，從體制機(jī)制上找準(zhǔn)問題根源，徹底打破“反復(fù)排查、反復(fù)整治、反復(fù)存在”的惡性循環(huán)。

在常態(tài)化排查整治中，瀘天化股份公司重新對(duì)合成新老系統(tǒng)等9套生產(chǎn)裝置285個(gè)分析單元進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將13個(gè)風(fēng)險(xiǎn)單元、506項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控措施、267項(xiàng)人工隱患排查任務(wù)分別導(dǎo)入國家雙重預(yù)防體系信息化管理平臺(tái)2.0版，通過對(duì)隱患定時(shí)、定點(diǎn)、定人分級(jí)進(jìn)行巡檢排查，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)時(shí)化、隱患排查信息化、整改處理程序化。巡檢員鄒偉在當(dāng)班的12個(gè)小時(shí)中，每個(gè)小時(shí)都會(huì)對(duì)生產(chǎn)線上的離心式壓縮機(jī)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次巡檢，每當(dāng)有一個(gè)巡檢點(diǎn)通過檢查，企業(yè)中控室的雙重預(yù)防體系管理平臺(tái)上，該點(diǎn)就會(huì)變成綠色，未通過檢查則變成黃色，長(zhǎng)時(shí)間未檢查，該點(diǎn)就會(huì)變成紅色并觸發(fā)報(bào)警。為確保風(fēng)險(xiǎn)云控真實(shí)可靠，他還會(huì)現(xiàn)場(chǎng)將巡檢結(jié)果拍照上傳智能巡檢系統(tǒng)。

對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦等風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)較高的企業(yè)來說，“少人則安”“無人則安”，提升本質(zhì)安全水平與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造密不可分。6月4日，古藺縣石屏一礦投資1.2億元實(shí)施的“煤礦智能裝備推廣應(yīng)用”項(xiàng)目通過四川省發(fā)改委驗(yàn)收，這是智能化采煤作業(yè)在瀘州市的首次運(yùn)用。工作面所有設(shè)備均由井下集中控制中心或地面調(diào)度指揮中心遠(yuǎn)程操作，實(shí)現(xiàn)“一鍵啟停、鼠標(biāo)割煤”的生產(chǎn)新模式，工作面每班井下作業(yè)人員比原來減少40%左右，生產(chǎn)效能提升50%以上，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)區(qū)域無人操作，確保了一線員工的安全。

在石屏一礦煤礦工作10余年的胡登杰、牛慶俊，切身體會(huì)到煤礦生產(chǎn)方式的變化，“工作人員在安全區(qū)拿著遙控器發(fā)出指令，井下400余米處的采掘設(shè)備0.025秒后就能收到指令進(jìn)行自動(dòng)采煤，放到三年前這無法想象”。

下一步，瀘州市將統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，積極創(chuàng)新安全監(jiān)管模式，進(jìn)一步探索排險(xiǎn)除患長(zhǎng)效機(jī)制，著力去存量、控增量，推動(dòng)安全發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 四川 瀘州 州市 推動(dòng)