為防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險，促進市域經(jīng)濟發(fā)展，山西晉中財政多措并舉，構(gòu)建舉借有度、管理有序、監(jiān)管有力的政府性債務(wù)監(jiān)管體系，積極發(fā)揮政府債券效能。

一是開好政府舉債融資“前門”，嚴格在債務(wù)限額內(nèi)舉借債務(wù)。為保證限額分配合規(guī)合理，晉中市財政局在綜合考量所轄縣(區(qū)、市)財力水平、債務(wù)風(fēng)險、債務(wù)支出進度，以及省市重點建設(shè)項目資金需求等因素后，向市政府提出分配意見。采取正向激勵和反向約束相結(jié)合的方法，對財政實力強、舉債空間大、債務(wù)風(fēng)險低的縣，多分配新增債券限額;對債務(wù)風(fēng)險高或債券支出進度慢的縣，少分配或者不分配;重點保障全市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共社會事業(yè)等重點領(lǐng)域資金需求。截至2020年底，晉中市政府債務(wù)余額406.1億元，比2019年增長65.61億元，增幅19.27%。

二是嚴堵違法違規(guī)舉債“后門”，將政府債務(wù)管理指標納入目標責(zé)任制考核體系。在市對縣目標責(zé)任制考核中，明確將政府債務(wù)率超警戒線個數(shù)、違法違規(guī)舉債被問責(zé)個數(shù)、隱性債務(wù)化解任務(wù)未完成個數(shù)納入考核指標。要求各縣(區(qū)、市)針對考核目標制定具體工作內(nèi)容，按月報送工作進展情況。每半年市局對政府債務(wù)管理指標完成情況進行通報，以此督促后進。2020年，全市未發(fā)生政府債務(wù)率超警戒線和違規(guī)舉債事項，隱性債務(wù)化解目標僅有一個縣因申請財政部建制縣隱性債務(wù)化解試點縣未成功導(dǎo)致任務(wù)未完成。對未完成考核目標的縣，市局要求該縣積極查擺原因研究分析，進一步厘清工作思路并提出具體整改舉措，政府隱性債務(wù)風(fēng)險得到有效遏制。

三是強化風(fēng)險預(yù)警“事中監(jiān)測”，建立市縣兩級財政預(yù)警評估機制。按照月度自查、季度核查的工作要求，縣級每月對隱性債務(wù)化解情況進行梳理，對有債務(wù)單位隱性債務(wù)變化情況進行核對，掌握隱性債務(wù)化解任務(wù)完成進度，做到心中有數(shù)。按月向市局報送《隱性債務(wù)風(fēng)險統(tǒng)計表》，市級財政按季對各縣(區(qū)、市)隱性債務(wù)化解任務(wù)進行核查。利用全口徑債務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)平臺，核查每筆政府隱性債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點核對系統(tǒng)中填報的化債數(shù)據(jù)和付款憑證數(shù)據(jù)是否一致。密切觀察隱性債務(wù)變化情況，對數(shù)據(jù)長期處于靜止狀態(tài)的債務(wù)主動問詢，追蹤跟進該項債務(wù)化解情況。對新增隱性債務(wù)類型進行重點核查，若發(fā)生新增政府隱性債務(wù)，及時問清實事并做出相應(yīng)處置。通過全口徑債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，準確掌握債務(wù)風(fēng)險情況，密切監(jiān)測風(fēng)險走勢，深入發(fā)掘主導(dǎo)警源，及時評估和提示苗頭性、趨勢性問題，確保財政常態(tài)運行安全。2021年，全市未發(fā)生各類新增政府隱性債務(wù)情況，已有80%的縣超額完成隱性債務(wù)化解任務(wù)。

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