2021年，縣財(cái)政局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊扣縣委“三五”發(fā)展工作思路，圍繞縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、政府工作報(bào)告安排部署，全面加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持“緊日子、?；尽⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”方針，奮力擔(dān)當(dāng)、積極作為、克難攻堅(jiān)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，全力保持財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，為高質(zhì)量推進(jìn)全縣“十四五”轉(zhuǎn)型出雛形開(kāi)好局、起好步提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政保障。現(xiàn)將上半年工作總結(jié)及下半年工作計(jì)劃報(bào)告如下：

一、上半年主要工作成績(jī)和特色亮點(diǎn)

(一)堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

一是突出政治引領(lǐng)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化“財(cái)隨政走、政令財(cái)行”觀念，堅(jiān)持周一集中政治理論學(xué)習(xí)不放松，先后組織黨史學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)研討37場(chǎng)次，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)黨的創(chuàng)新理論，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿到財(cái)政事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，確保財(cái)政各項(xiàng)工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決扛起局黨組黨建主體責(zé)任,細(xì)化研究制定財(cái)政局2021年黨建工作要點(diǎn)，建立落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“三個(gè)清單”，力促黨建工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，全面推行主題黨日“6+”模式，精心組織開(kāi)展6次黨支部主題黨日活動(dòng)，切實(shí)把支部建設(shè)成為推動(dòng)新時(shí)代財(cái)政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。三是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)。在全局開(kāi)展以“正風(fēng)肅紀(jì)、提升效能”為主題的紀(jì)律作風(fēng)整頓月活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委、縣委實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”。打造機(jī)關(guān)廉政文化連廊，深入開(kāi)展警示教育、談心談話、黨風(fēng)廉政教育、對(duì)黨忠誠(chéng)教育，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保財(cái)政干部、財(cái)政資金“兩個(gè)安全”。上半年開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育、警示教育4次，3名黨組成員對(duì)16名中層以上干部開(kāi)展談心談話18人次、提醒12人次。四是全力補(bǔ)短強(qiáng)弱。明確“四個(gè)三”導(dǎo)向(即，增強(qiáng)“三個(gè)觀念”，學(xué)習(xí)觀念、責(zé)任觀念、爭(zhēng)先觀念;弘揚(yáng)“三種精神”，敬業(yè)奉獻(xiàn)精神、敢于擔(dān)當(dāng)精神、追求卓越精神;厚植“三種作風(fēng)”，以上率下作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)、清正廉潔作風(fēng);建設(shè)“三個(gè)機(jī)關(guān)”，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān))。著力健全“一周一學(xué)習(xí)、兩周一研討、一月一交流、一季一評(píng)比、一月一考核、半年一小結(jié)、年終一次大獎(jiǎng)懲”“七個(gè)一”常態(tài)化工作機(jī)制，讓全體財(cái)政黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、比有標(biāo)準(zhǔn)、賽有平臺(tái)，做到“學(xué)思想、找差距，明方向、比貢獻(xiàn)，爭(zhēng)先進(jìn)、促發(fā)展”。

(二)堅(jiān)持走深走實(shí)，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育。

一是固本強(qiáng)基全員學(xué)。充分發(fā)揮局黨組、黨支部、黨小組組織學(xué)習(xí)功能，依托組織引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，覆蓋黨員和非黨同志，全員開(kāi)展?jié)撔淖詫W(xué)、專題研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、黨員互學(xué)等17場(chǎng)次，深學(xué)細(xì)悟規(guī)定學(xué)習(xí)書(shū)目篇目，著力把“學(xué)”的基礎(chǔ)打牢打?qū)?。二是凝心鑄魂特色學(xué)。開(kāi)辦每周四晚七點(diǎn)至九點(diǎn)“星光課堂”，整合零散時(shí)間，開(kāi)展集中精學(xué)，使全局干部職工沉下心來(lái)學(xué)習(xí)思考、用心感悟“四史”和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉力。通過(guò)組織黨員干部參觀聞喜縣陳家莊太岳三地委機(jī)關(guān)舊址、夏縣堆云洞嘉康杰革命活動(dòng)舊址，赴三泉烈士陵園祭掃革命先烈等活動(dòng)，搭建“實(shí)景課堂”，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)深學(xué)透、入腦入心。三是激發(fā)動(dòng)力嚴(yán)實(shí)學(xué)。將黨史學(xué)習(xí)教育列為全局督辦事項(xiàng)，緊跟形勢(shì)、扣準(zhǔn)重點(diǎn)，組織開(kāi)展黨史知識(shí)競(jìng)賽、黨史知識(shí)閉卷測(cè)試、“學(xué)習(xí)標(biāo)兵”評(píng)選等活動(dòng)，注重“嚴(yán)在經(jīng)常”，不定期抽查干部學(xué)習(xí)落實(shí)情況，營(yíng)造“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。四是注重成效力行學(xué)。聚焦財(cái)政服務(wù)職能，立足財(cái)政本業(yè)，將黨史學(xué)習(xí)教育與開(kāi)展好“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，把黨史學(xué)習(xí)教育與排查解決民生突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，立足發(fā)展所需、群眾所盼，認(rèn)真排查補(bǔ)短板項(xiàng)目19項(xiàng)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目清單5項(xiàng)，由班子成員認(rèn)領(lǐng)認(rèn)責(zé)、一抓到底，解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的困難事、煩心事、揪心事。

(三)堅(jiān)持發(fā)揮職能，力促全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量平穩(wěn)運(yùn)行

一是狠抓收支管理，高質(zhì)量完成“雙過(guò)半”目標(biāo)。全縣財(cái)政收入增幅成功在5月份實(shí)現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正，收入規(guī)?；謴?fù)至疫情前水平。財(cái)政支出進(jìn)度全面加快，各項(xiàng)重點(diǎn)支出得到有力保障，財(cái)政收支提前一個(gè)月高質(zhì)量完成“過(guò)半”目標(biāo)任務(wù)。1-6月，共組織完成財(cái)政總收入達(dá)到101724萬(wàn)元、一般公共預(yù)算收入達(dá)到32279萬(wàn)元,分別為年度預(yù)算的74.9%、66.8%，序時(shí)分別超收33810萬(wàn)元、8123萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)15.6%、9.4%，分別增收13761萬(wàn)元，增收2785萬(wàn)元，按總量雙雙在全市排名第3。全縣一般公共預(yù)算支出執(zhí)行110469萬(wàn)元，為年度預(yù)算167546萬(wàn)元的65.9%，其中，5月份支出進(jìn)度在全省排名第9，6月份支出進(jìn)度在全市排名第7。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效兜牢“三保”底線。認(rèn)真貫徹中央和省市關(guān)于“?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”政策精神，堅(jiān)決落實(shí)政府正真過(guò)“緊日子”要求，大力壓減非急需、非剛性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)兜牢“三保”底線。2021年我縣“三保”預(yù)算安排145470萬(wàn)元，占全年預(yù)算的86.8%。1-6月份，涉及全縣民生方面的13項(xiàng)支出達(dá)到90012萬(wàn)元，占總支出的81.5%。三是完善“三直”機(jī)制，確保直達(dá)資金惠企利民。著眼直達(dá)資金促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中加固作用，健全“專班直聯(lián)、資金直達(dá)、監(jiān)管直通”的“三直”工作機(jī)制，對(duì)直達(dá)資金實(shí)行全過(guò)程、全鏈條“一竿子插到底”的閉環(huán)監(jiān)控。截至6月底，全縣直達(dá)資金實(shí)際支出2.5億元，支出進(jìn)度達(dá)到59.6 %。四是提升保障能力，確保重點(diǎn)支出需要。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)出擊、精研政策，大力配合主管單位做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取支持我縣高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策和資金，上半年?duì)幦∩霞?jí)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金達(dá)到1.2億元，成功向省財(cái)政廳申報(bào)入庫(kù)專項(xiàng)債券支持項(xiàng)目2個(gè)，到位資金5200萬(wàn)元，有力保障縣委縣政府確定的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作支出需要。

(四)堅(jiān)持改革突破，努力提升現(xiàn)代財(cái)政治理效能

一是強(qiáng)化預(yù)算管理。按照《預(yù)算法》規(guī)定，全面實(shí)行零基預(yù)算，高質(zhì)量完成2021年“四本預(yù)算”編制。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，落實(shí)好省市推進(jìn)交通、生態(tài)環(huán)境、自然資源領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，進(jìn)一步推動(dòng)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)。二是嚴(yán)格績(jī)效監(jiān)管。全方位、全過(guò)程、全覆蓋細(xì)化編制了2021年部門預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，完善財(cái)政支出考核機(jī)制，努力提高財(cái)政支出效率。三是打造數(shù)字財(cái)政。全面實(shí)施預(yù)算管理一體化和縣級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革，預(yù)算單位支付電子化全覆蓋，只要插上電子key，足不出戶就能跑完整個(gè)財(cái)政支付全流程。一筆資金從申請(qǐng)到成功支付僅需不到兩小時(shí)，大大提高資金支付和結(jié)算效率，為2021年“數(shù)字財(cái)政”改革工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是接續(xù)國(guó)企改革。全面落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作，完善國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確保2021年年底全面完成剩余5戶國(guó)有企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。五是深化“放管服效”。推動(dòng)政府采購(gòu)、投資評(píng)審、代理記賬、會(huì)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域改革，提高“一次不跑”事項(xiàng)辦理比率，提升政務(wù)服務(wù)效能和水平。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，清理整治亂收費(fèi)和第三方截留減稅降費(fèi)紅利行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，上半年兌現(xiàn)減免稅費(fèi)619萬(wàn)元，惠及全縣企業(yè)達(dá)1322戶次。

二、工作中存在的困難

(一)表現(xiàn)在穩(wěn)收入方面。雖然上半年我縣財(cái)政收入呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但受經(jīng)濟(jì)下行壓力、疫情防控常態(tài)化及減稅降費(fèi)等因素影響，后期財(cái)政收入保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)面臨壓力，比如我縣重點(diǎn)納稅企業(yè)高義鋼鐵，今年被列為高新技術(shù)企業(yè)，企業(yè)所得稅率由原來(lái)的25%下降到15%，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)全年將減征企業(yè)所得稅達(dá)9500余萬(wàn)元。

(二)表現(xiàn)在保支出方面。在收入增收壓力加大的同時(shí)，財(cái)政“三保”等剛性支出足額保障到位，特別是今年國(guó)家抗疫特別國(guó)債等部分政策退出，我縣財(cái)政可用財(cái)力減少，財(cái)政收支矛盾較為突出，財(cái)政“緊平衡”狀態(tài)短期內(nèi)難以改善。今年縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一聯(lián)五”項(xiàng)目建設(shè)需財(cái)政投入的26個(gè)項(xiàng)目，總投資25個(gè)億，2021年需財(cái)政投資8個(gè)億，年初預(yù)算安排資金8264.8萬(wàn)元，第一批安排專項(xiàng)債券5200萬(wàn)元，項(xiàng)目建設(shè)資金缺口很大。

三、下半年工作計(jì)劃

(一)多渠道開(kāi)源增加收入。加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，依法依規(guī)組織收入。盤活土地資源，努力增加土地出讓收入和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等基金收入，確保年底前完成縣委縣政府確定的財(cái)政收入任務(wù)。

(二)多舉措挖掘節(jié)支潛力。堅(jiān)決落實(shí)好政府過(guò)“緊日子”要求，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決把該減的支出減下來(lái)、該壓的支出壓到位，切實(shí)把更多寶貴的財(cái)政資源用在刀刃上。

(三)強(qiáng)保障確保重點(diǎn)支出。加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取更多債券、資金支持。加大支出考核力度，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，全力推動(dòng)項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)工作，切實(shí)解決好“錢等項(xiàng)目”問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“三保”支出預(yù)算管理新機(jī)制，堅(jiān)決兜實(shí)兜牢“三保”底線。

(四)推改革提升監(jiān)管效能。加快推進(jìn)預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，推進(jìn)財(cái)政資金高效使用。落實(shí)好國(guó)企改革三年行動(dòng)相關(guān)工作。強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度嚴(yán)格落實(shí)、重大財(cái)稅政策落地見(jiàn)效。

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