“前幾天網(wǎng)格員來檢查，發(fā)現(xiàn)店鋪里的滅火器過期了，我就趕緊購置了一個新的，現(xiàn)在再也不會私拉亂接電線了。這得感謝咱街道和村里的網(wǎng)格員經(jīng)常提醒，讓我把安全記在心里?！苯眨兾魇°~川市王益區(qū)王益街道灰堆坡村一家家電維修店老板李鑫橋?qū)φf。

今年2月份以來，銅川市在全市推行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管模式，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，橫向?qū)?yīng)急管理各項工作職責(zé)具體細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站（辦）負責(zé)人，縱向?qū)⒇?zé)任鏈條延伸到村（社區(qū)）、各村（居）民小組，通過給每一級網(wǎng)格定人、定崗、定責(zé)，初步實現(xiàn)了責(zé)任全覆蓋。

“目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管模式基本搭建完成并開始運行?！便~川市應(yīng)急管理局副局長康堯介紹，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原安監(jiān)站職能增多，安全監(jiān)管人員力量相對薄弱的實際，該市提出推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全管理“十有”建設(shè)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站（應(yīng)急辦）要做到有明確機構(gòu)、有明確領(lǐng)導(dǎo)、有明確人員、有責(zé)任分工、有工作制度、有運行機制、有辦公場所、有辦公設(shè)施、有工作檔案、有培訓(xùn)教育，推動應(yīng)急管理工作關(guān)口前移、重心下沉。

“人在格上、事在網(wǎng)中”

永安路街道地處耀州區(qū)核心區(qū)，轄6個社區(qū)、4個村，有1.6萬住戶、5萬余人，工商貿(mào)企業(yè)較多。

在原有安監(jiān)站基礎(chǔ)上，永安路街道成立應(yīng)急管理辦公室，配備3名工作人員。同時成立街道安全生產(chǎn)委員會，下設(shè)14個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，每周召開一次安全例會，研究部署當(dāng)前重點工作。

永安路街道以建立四級網(wǎng)格為抓手，劃分出街道一級網(wǎng)格1個、村（社區(qū)）二級網(wǎng)格10個、村（居）民小組三級網(wǎng)格153個、十戶聯(lián)戶四級網(wǎng)格1224個，共計1388個網(wǎng)格?！拔覀兘⒘恕嗽诟裆?、事在網(wǎng)中’的工作機制，四級網(wǎng)格上下聯(lián)動，逐級排查隱患。對排查出的隱患先自行解決，不能解決的及時上報上一級網(wǎng)格處理，直至消除隱患。”永安路街道應(yīng)急辦負責(zé)人楊陽說道。

永安路街道實行周檢查、月匯總、季通報、半年一考評、一年一考核的隱患排查工作制度，發(fā)動村（社區(qū)）網(wǎng)格員走街串戶進行安全排查，宣傳安全知識，及時解決其負責(zé)區(qū)域的安全問題。

“今年3月2日，應(yīng)急辦組織對轄區(qū)所有幼兒園和小學(xué)進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)4家幼兒園的校車實際駕駛?cè)伺c區(qū)教體局備案的駕駛員不符。街道立即將這一隱患移交給區(qū)安委辦、校安委和交安委。在各行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)幫助下，很快消除了這一隱患?！睏铌柦榻B，街道有屬地監(jiān)督檢查的職責(zé)，但沒有執(zhí)法權(quán)，遇到解決不了的問題和隱患，就及時上報給各行業(yè)主管部門，多部門聯(lián)動治理隱患。

在該街道微型消防站，森林滅火器材、地震救援器材、防汛防洪器材、應(yīng)急指揮器材等各類物資一應(yīng)俱全，分門別類整齊地擺放在儲物架上?！拔镔Y儲備也要圍繞實戰(zhàn)。以作戰(zhàn)服為例，經(jīng)區(qū)消防救援部門指導(dǎo)，我們將鞋子與衣褲套放在一起，便于在險情來臨時，應(yīng)急隊員能第一時間穿戴整齊，奔赴救援現(xiàn)場?！睏铌栒f。

永安路街道崇德社區(qū)現(xiàn)有居民1260戶4476人，是一個大型社區(qū)，安全檢查任務(wù)重。該社區(qū)以1個二級網(wǎng)格為主，涵蓋27個三級網(wǎng)格。網(wǎng)格內(nèi)每一棟樓、每一條巷道、每一個單元、每一戶都有明確的負責(zé)人。

崇德社區(qū)居委會主任焦粉說：“社區(qū)以十戶為一個單位，推選出一名熱心安全工作、有責(zé)任心的人負責(zé)安全檢查。這不僅減輕了社區(qū)工作人員的工作壓力，而且對安全也盯得更緊了?！?/p>

該社區(qū)還建立了一支由社區(qū)工作人員、黨員干部、居民代表和大學(xué)生組成的社區(qū)志愿者隊伍，協(xié)助社區(qū)開展安全隱患風(fēng)險排查，一旦有突發(fā)情況發(fā)生，將第一時間參與應(yīng)急救援，發(fā)揮群防群治作用。

建制度臺賬，明職責(zé)提能力

王益區(qū)王益街道的1個社區(qū)、9個村全部成立了村（社區(qū)）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由村（社區(qū)）黨委書記、主任擔(dān)任組長，解決了“做什么”“誰來做”的問題。

今年初，王益街道各村（社區(qū)）換屆，考慮到新上任的干部對安全生產(chǎn)工作管什么、干什么并不十分清楚，安全生產(chǎn)責(zé)任體系易出現(xiàn)盲區(qū)、漏點的實際，該街道應(yīng)急辦為各村（社區(qū)）制作了資料和日常工作兩本臺賬。其中，資料臺賬對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、人員、職責(zé)、制度、責(zé)任及網(wǎng)格、生產(chǎn)經(jīng)營單位、村居民家居等情況進行了明晰，日常工作臺賬將日常檢查和隱患排查治理臺賬、宣傳教育培訓(xùn)記錄等內(nèi)容進行了細化，幫助村（社區(qū)）開展日常安全管理工作。

此外，該街道重新修訂了安全生產(chǎn)工作制度、安全生產(chǎn)例會制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)事故報告制度等一系列規(guī)章制度，邀請行業(yè)主管部門對各村（社區(qū)）負責(zé)人進行安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升其專業(yè)能力。

“我們要求各村（社區(qū)）安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組摸清轄區(qū)企業(yè)底數(shù)，填寫清楚每家企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、主要負責(zé)人、主要生產(chǎn)設(shè)備和企業(yè)人數(shù)等信息，建立村級生產(chǎn)經(jīng)營單位名冊，并與每家企業(yè)都簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，在熟悉轄區(qū)監(jiān)管重點的同時，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實。”王益街道應(yīng)急辦主任趙西寧說。

王益街道各村（社區(qū)）都制定了安全管理責(zé)任網(wǎng)格圖，根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位分布情況，對所有企業(yè)分小組進行監(jiān)管，由村干部負責(zé)企業(yè)隱患和非法違法行為舉報，形成了人員、職責(zé)、企業(yè)單位等情況一目了然的管理責(zé)任網(wǎng)格。

王益街道灰堆坡村網(wǎng)格員寇香莉一邊打開手機里的“銅城辦”APP記錄當(dāng)天的巡查點，一邊向記者介紹，“只要在巡查中發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患，我們就會點擊這個APP中的‘社區(qū)應(yīng)急’選項，第一時間上報”。

寇香莉是王益區(qū)集中招聘分配到灰堆坡村的四級網(wǎng)格員，日常主要負責(zé)安全法規(guī)知識宣傳、隱患災(zāi)情發(fā)現(xiàn)上報處理等。根據(jù)新調(diào)整的安全管理責(zé)任網(wǎng)格圖，她還負責(zé)4家經(jīng)營單位的安全管理，時不時要到包抓的經(jīng)營單位開展檢查。

關(guān)鍵詞： 陜西 銅川 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道