2020年4月15日，吉林松原市503公路發(fā)生一起貨車非法載人事故，造成12人死亡。不到半年時(shí)間，悲劇重演。

10月4日，松原市再次發(fā)生貨車非法載人重大交通事故，造成18人死亡。

同樣發(fā)生在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，同樣發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)，同樣是貨車非法載客，且遇難者都是農(nóng)民，“4·15”“10·4”這兩起事故教訓(xùn)極其深刻。又到一年農(nóng)忙時(shí)，農(nóng)村交通安全問題亟須引起全社會(huì)的高度重視，多措并舉、合力共治，嚴(yán)防同類事故反復(fù)發(fā)生。

問題：悲劇重復(fù)發(fā)生

認(rèn)真分析“4·15”“10·4”這兩起事故，不難發(fā)現(xiàn)有很多相似之處：一是事故時(shí)間，都發(fā)生在農(nóng)忙時(shí)節(jié)，“4·15”事故發(fā)生在春耕時(shí)，“10·4”事故發(fā)生在秋收時(shí)，而且事故都發(fā)生在清晨，“4·15”事故發(fā)生在5時(shí)30分，“10·4”事故發(fā)生5時(shí)40分；二是死傷人員絕大部分是去干農(nóng)活的農(nóng)民，“4·15”事故12名遇難者中有9人為準(zhǔn)備去搶種洋蔥的中老年女工，而“10·4”事故18名遇難者中有16人是去搶收玉米的農(nóng)民；三是兩起事故均涉及貨車非法載客行為，“4·15”事故為三車相撞，非法改裝載人的小貨車受撞擊后起火造成死傷慘重，“10·4”事故也是三車相撞，其中違規(guī)乘坐貨車的農(nóng)民全部遇難。

記者在梳理材料時(shí)還看到這樣一則報(bào)道，在“10·4”事故發(fā)生后的第二天，吉林交警在大安市302國道查處一起小貨車非法載人，小貨車核載3人，實(shí)載40人，而這40人也都是農(nóng)民工，高達(dá)1233%的超載率令人驚心，對(duì)非法載客事故教訓(xùn)的麻木更令人痛心。

無獨(dú)有偶。2020年10月29日，湖北天門市一貨車非法載客發(fā)生事故，導(dǎo)致5死9傷。

2020年10月6日，河南輝縣一農(nóng)用貨車制動(dòng)失靈引發(fā)車禍，6人遇難。

2020年7月28日，陜西旬陽縣一對(duì)雇主夫婦用農(nóng)用三輪車送烤煙葉的農(nóng)民工返程時(shí)墜崖，造成7死1傷。

2019年5月12日，浙江溫嶺市一村民駕駛違規(guī)改裝后的變型拖拉機(jī)，非法搭載22名村民，經(jīng)由不具備車輛安全通行條件的砂石山道下山時(shí)墜落側(cè)翻，造成12死11傷。

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貨車、農(nóng)用車的非法載客已經(jīng)成為隱藏在廣大農(nóng)村地區(qū)的“地雷”，同類事故反復(fù)發(fā)生，傷亡重大，損失慘重。

原因：隱患日益突出

當(dāng)前，農(nóng)村地區(qū)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到1.5億輛，還在以年均1000萬輛的速度增長。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其是近年來“村村通”工程的強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)民持續(xù)增收，“汽車下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等惠農(nóng)政策普及，農(nóng)村地區(qū)的交通體量迅猛增長，形勢復(fù)雜多變，安全隱患也日益突出。

農(nóng)村地區(qū)的交通參與者安全意識(shí)淡薄、違法行為突出是造成農(nóng)村地區(qū)交通事故多發(fā)的主要原因。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，在2019年發(fā)生的農(nóng)機(jī)事故中，駕駛員操作失誤造成事故的，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占事故總量的64%和41%；事故中駕駛員違規(guī)行為的占比較高，其中無證駕駛造成的人員死亡占死亡人數(shù)總量的一半以上。

使用不合法不合規(guī)交通工具的現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)用車非法載人、駕駛無牌無照農(nóng)用車、駕駛未經(jīng)年檢合格農(nóng)用車、老舊農(nóng)用車不落實(shí)報(bào)廢制度等行為較為普遍，個(gè)別地區(qū)還存在農(nóng)用車年檢不嚴(yán)格、己改裝車輛騙取年檢或者通過年檢后還原改裝等問題。

農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重匱乏。不少地區(qū)“村村通”雖然路通了，但道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、路況差，甚至只修路而沒有配套建設(shè)路燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、隔離欄、防撞欄等安全設(shè)施。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2003年以來，全國一次性死亡10人以上的重特大交通事故超過半數(shù)發(fā)生在農(nóng)村公路。

同時(shí)，農(nóng)村地區(qū)管理戰(zhàn)線長、管控壓力大，交管部門對(duì)農(nóng)村人車路往往缺乏系統(tǒng)的常態(tài)化監(jiān)管。

這些問題和隱患在農(nóng)忙時(shí)節(jié)表現(xiàn)得尤為突出。春播秋收季節(jié)，人員流動(dòng)呈現(xiàn)出群體性、潮汐性的特點(diǎn)，但農(nóng)村正規(guī)客運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，貨車、農(nóng)用車載客的違法行為短時(shí)間內(nèi)暴增。

支招：形成共管合力

當(dāng)前，農(nóng)村交通多樣化發(fā)展需求與管理水平之間矛盾突出，呈現(xiàn)出管理相對(duì)薄弱、道路設(shè)施相對(duì)較差、車況相對(duì)較差、群眾安全意識(shí)相對(duì)較差的“一弱三差”的特點(diǎn)。同時(shí)，還涌現(xiàn)出務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行、農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風(fēng)險(xiǎn)?；谶@樣的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，開展農(nóng)村道路交通安全治理，絕無“畢其功于一役”的可能，也不是某一個(gè)部門搞幾項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)就能從根本上解決的，需要形成共管合力，齊抓共治。

地方政府和有關(guān)部門要緊緊圍繞“減量控大”的目標(biāo)，以黨政引領(lǐng)推進(jìn)多元共治為主線，堅(jiān)持綜合治理、源頭治理，要進(jìn)一步健全管理機(jī)制，著力打造農(nóng)村交通安全治理共同體，要充實(shí)管理力量，深入推進(jìn)警保合作“兩站兩員”實(shí)體化運(yùn)行，要進(jìn)一步改善農(nóng)村出行條件，加強(qiáng)安全基礎(chǔ)建設(shè)，消除安全隱患，不斷提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理能力水平。

當(dāng)前正值春耕之際，各地要針對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)農(nóng)村地區(qū)交通需求和特點(diǎn)，探索完善農(nóng)村客運(yùn)模式，支持鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與，擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)班車、租賃貨車等運(yùn)營性車輛規(guī)模。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的交通安全警示教育，增強(qiáng)交通參與者的安全意識(shí)，并通過發(fā)放農(nóng)民出行消費(fèi)券等辦法，引導(dǎo)農(nóng)民乘坐正規(guī)交通客運(yùn)車輛，真正解決農(nóng)民務(wù)工出行難的問題，壓縮違法行為的空間。

關(guān)鍵詞： 嚴(yán)防 貨車 農(nóng)用車 載人