天津?yàn)I海新區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個(gè)全國綜合改革創(chuàng)新區(qū)，擁有全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等金字招牌，一直以來都是天津市的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

濱海新區(qū)?；菲髽I(yè)多、重大危險(xiǎn)源多、倉儲(chǔ)物流多、過埠貨車多、建筑工地多、人員密集場(chǎng)所多，為安全防范帶來了不小的挑戰(zhàn)。機(jī)構(gòu)改革后，濱海新區(qū)應(yīng)急管理局一直將安全生產(chǎn)作為基本盤基本面，全力推動(dòng)各級(jí)各單位牢牢守住安全生產(chǎn)紅線。

我從原濱海新區(qū)安監(jiān)局轉(zhuǎn)隸而來，任濱海新區(qū)應(yīng)急管理局辦公室四級(jí)主任科員。在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞“夯基固本”思行并進(jìn)，對(duì)城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，試行“新區(qū)大體系、區(qū)域小體系”監(jiān)管新模式，并緊緊抓住安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)這一契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實(shí)。

全域科學(xué)問診    因地精準(zhǔn)施策

近年來，濱海新區(qū)始終堅(jiān)持打造“制造強(qiáng)區(qū)”，其產(chǎn)業(yè)布局呈區(qū)塊劃分，產(chǎn)業(yè)集群特色鮮明。如何避免“一刀切”式的安全監(jiān)管、更好統(tǒng)籌安全與發(fā)展，是擺在我們面前的一道難題。

為此，我們充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的智力支持作用，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)濱海新區(qū)四大類三十六小類城市安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)、全面分析。

在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和區(qū)域，我們運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、視頻融合等技術(shù)，建立了市、新區(qū)聯(lián)動(dòng)的安防網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)?；菲髽I(yè)重點(diǎn)部位的24小時(shí)實(shí)時(shí)在線視頻監(jiān)控；利用數(shù)據(jù)庫建立日?qǐng)?bào)表系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)?；菲髽I(yè)每日存儲(chǔ)、使用危化品情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；利用安防網(wǎng)平臺(tái)結(jié)合傳感器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)71家?；分卮笪ｋU(xiǎn)源企業(yè)290個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)位的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

結(jié)合全域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，我們?cè)囆小靶聟^(qū)大體系、區(qū)域小體系”監(jiān)管新模式，鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)依據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，試行推廣安全監(jiān)管新方法。

比如，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)集企業(yè)基礎(chǔ)信息庫、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、履職考核監(jiān)督、安全助手APP等功能于一體的安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)。南港工業(yè)區(qū)打造全生命周期和多保護(hù)層的?；繁O(jiān)管新格局、新體系，簽署《“責(zé)任關(guān)懷”全球憲章》，在危化品企業(yè)全面推行工藝安全、儲(chǔ)運(yùn)安全、職業(yè)健康活動(dòng)，指引園區(qū)安全可持續(xù)發(fā)展……

動(dòng)態(tài)維護(hù)臺(tái)賬  提升監(jiān)管效能

安全生產(chǎn)重于泰山。為此，我們一方面持續(xù)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，綜合運(yùn)用行政罰款、行政強(qiáng)制、刑事處罰、聯(lián)合懲戒等“組合拳”，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)頂格處罰、頂格處理，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。另一方面，堅(jiān)決杜絕多頭執(zhí)法、盲目執(zhí)法、冗余執(zhí)法，堅(jiān)持對(duì)合規(guī)企業(yè)做到無事不擾。

那么，如何做到“嚴(yán)管”“厚愛”兼顧，提升精細(xì)化綜合監(jiān)管效能呢？

我們加強(qiáng)了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)維護(hù)，明確19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)部門和23個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管信息，結(jié)合“三定”規(guī)定和工作實(shí)際，將責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。同時(shí)，深入推廣行政執(zhí)法和企業(yè)自查自改雙結(jié)合，組織危化品企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)承諾書、警示教育書和安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查整改清單等，督促新區(qū)?；菲髽I(yè)深挖細(xì)找、即查即改安全隱患。結(jié)合三年行動(dòng)，建立健全問題隱患清單和整改措施清單“兩張清單”并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。

目前，濱海新區(qū)“企業(yè)自主查、企業(yè)申請(qǐng)查、專家會(huì)診查、執(zhí)法重點(diǎn)查、安辦幫扶查”的監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制已初步建立，企業(yè)安全治理的內(nèi)生動(dòng)力被激發(fā)出來。

夯實(shí)基層宣教    厚植安全文化

在統(tǒng)計(jì)分析近年來的生產(chǎn)安全事故時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，由于一線員工安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足、安全意識(shí)淡漠、盲目施工等造成的小傷亡事故占比很高。

這既暴露出企業(yè)員工安全教育培訓(xùn)責(zé)任落實(shí)不到位的問題，也反映出監(jiān)管執(zhí)法還存在疏漏與不足。

為此，濱海新區(qū)下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位推進(jìn)班前會(huì)工作制度的通知》，在傳統(tǒng)班前會(huì)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新融入“我說我崗”環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)員工自述對(duì)當(dāng)日工作任務(wù)或崗位風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知情況。為確保收到實(shí)效，我們以濱海新區(qū)安委辦的名義，定期下發(fā)班前會(huì)安全知識(shí)讀本，輔助活動(dòng)開展。執(zhí)法人員在檢查時(shí)，還會(huì)抽查員工對(duì)所從事崗位安全認(rèn)知情況。這也會(huì)作為倒查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任的重要依據(jù)。

美克國際家私（天津）制造有限公司安全經(jīng)理謝金海說，改版后的班前會(huì)制度更注重對(duì)員工安全獲知的檢查，他們實(shí)施后感覺效果不錯(cuò)。

現(xiàn)在，中新生態(tài)城安全體驗(yàn)館、移動(dòng)安全體驗(yàn)館等宣教基地已經(jīng)開放，安全培訓(xùn)云課堂、民心工程之企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)等活動(dòng)也在開展中。

關(guān)鍵詞： 天津 濱海 新區(qū) 圍繞