本報訊  記者高文靜報道    日前，山東省應急管理廳聯(lián)合省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)督管理局、省能源局和省消防救援總隊八個部門聯(lián)合制定并出臺《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》。該辦法目前已正式印發(fā)實施。

該辦法可以說是2019年山東省應急管理廳與省財政廳共同印發(fā)的《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》的“升級版”。山東省政府安委會副主任，省應急管理廳黨委書記、廳長秦傳濱介紹，出臺新《獎勵辦法》的目的是加強安全生產(chǎn)工作的社會監(jiān)督，鼓勵舉報生產(chǎn)安全事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，提高社會各界和廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)工作的積極性。

去年受理各類舉報3807件

據(jù)山東省應急管理廳黨委委員、副廳長曹魯介紹，安全生產(chǎn)舉報獎勵制度在山東省已實施多年。

2020年，山東省共受理各類安全生產(chǎn)舉報3807件，經(jīng)查屬實或部分屬實的有1101件，共兌現(xiàn)獎勵金額31.2萬元。從舉報問題類型來看，反映生產(chǎn)安全事故隱患的有2200件，反映非法違法行為的有638件，反映生產(chǎn)安全事故舉報的有153件，反映其他問題線索的有816件，隱患、非法違法、事故這三大類占全部舉報數(shù)量的78.6%。從舉報方式看，電話舉報2489件，占65.4%，仍然是舉報最主要的渠道，各級轉(zhuǎn)辦、交辦等794件，占20.9%，網(wǎng)絡舉報408件，占10.7%。從舉報行業(yè)類型看，化工和危險化學品類受理舉報1095件，占28.8%，煙花爆竹類舉報232件，占6.1%，工貿(mào)領域類（包含冶金、建材、機械等八大行業(yè)）舉報1720件，占45.2%，其他行業(yè)領域類舉報583件，占15.3%。

針對出現(xiàn)的問題進行明確

2019年出臺的《獎勵辦法》為及時發(fā)現(xiàn)排除事故隱患、制止和懲處非法違法行為，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)發(fā)揮了積極的促進作用。但是，從去年舉報受理情況來看，存在受理舉報查實率低、發(fā)放獎金額度小等問題。

據(jù)曹魯介紹，這一方面說明山東省應急管理廳在舉報工作制度建立、流程設計等方面還有欠缺；另一方面反映出群眾雖然對安全生產(chǎn)工作十分關注，但可能因?qū)Α跋蛘l舉報、怎么舉報”不太清楚，對相關的法律法規(guī)標準了解把握不準等，導致舉報查實率還不夠高。針對以上問題，新《獎勵辦法》對有關問題進行了明確。

新《獎勵辦法》分正文和附件兩部分，正文共16條，分別對《獎勵辦法》制定的目的和依據(jù)、適用范圍、隱患判定標準、舉報方式、舉報內(nèi)容、受理原則以及獎勵標準、獎勵原則、資金渠道、獎金發(fā)放和領取方式、保密要求等內(nèi)容進行了明確。

舉報不限行業(yè)領域和類型

據(jù)介紹，新《獎勵辦法》有六個方面的特點。

舉報獎勵范圍全覆蓋。任何單位、組織和個人對任何行業(yè)、任何領域存在的任何事故隱患和非法違法行為，都可以舉報。新《獎勵辦法》將危險性高、易發(fā)生事故的危險化學品、礦山、工貿(mào)、民爆物品、建筑、城鎮(zhèn)燃氣、交通運輸、特種設備、油氣管道、消防等22個行業(yè)和領域納入重點舉報獎勵范圍。

核查屬實給重獎。根據(jù)事故隱患和非法違法行為的嚴重程度，新《獎勵辦法》分類逐項明確了獎勵金額，對舉報核實的實名舉報人分檔給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元等不同額度的現(xiàn)金重獎。比如，舉報“地下礦山相鄰礦山的井巷相互貫通”事項，經(jīng)查實，直接獎勵50萬元；舉報“危險化學品企業(yè)拒不執(zhí)行應急管理部門依法下達的責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)指令，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動或明停暗不?！笔马?，經(jīng)查實，直接獎勵30萬元。

舉報情形具體化。新《獎勵辦法》針對相關行業(yè)領域可能存在的重大事故隱患和非法違法行為，具體規(guī)定了295項舉報獎勵情形，讓群眾知道“舉報什么、向誰舉報、獎勵多少”。

其中直接獎勵50萬元的情形19項，獎勵30萬元的情形29項，獎勵10萬元至20萬元的情形91項，獎勵2萬元至5萬元的情形96項。同時規(guī)定了兜底條款，對未列明獎勵情形的舉報，經(jīng)核查屬實的，同樣給予不同數(shù)額的獎勵，最高獎勵50萬元。

舉報資金財政支付。新《獎勵辦法》規(guī)定獎勵資金由各級財政支付，省級舉報獎金可以由受理部門自行組織發(fā)放，也可以向省政府安委會辦公室申報，由省政府安委會辦公室組織發(fā)放，以確保舉報獎勵資金及時足額發(fā)放到舉報人手中，保障好舉報人的合法權(quán)益。

鼓勵企業(yè)內(nèi)部職工積極舉報。企業(yè)一線職工既是事故隱患和非法違法行為的知情者，又是安全事故的最大受害者。堅持“我的安全我做主”，企業(yè)內(nèi)部職工對存在的事故隱患，可向企業(yè)提出整改建議，企業(yè)對查處隱患的職工參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎勵標準予以獎勵，企業(yè)拒不采納、整改隱患和非法違法行為，職工可直接向有關部門單位舉報。新《獎勵辦法》規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部職工精準舉報本單位事故隱患和非法違法行為的，獎勵金額在規(guī)定的基礎上再上浮20%。

對舉報瞞報、謊報事故給予重點獎勵。事故發(fā)生后第一時間報告，有利于當?shù)卣陀嘘P部門及時采取有效應急處置措施，組織實施救援，防止事故擴大和次生災害發(fā)生，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。為嚴厲打擊事故瞞報、謊報行為，杜絕此類事情發(fā)生，新《獎勵辦法》規(guī)定，對舉報瞞報、謊報事故經(jīng)查實的，視事故大小、情節(jié)嚴重程度分別給予舉報人3萬元至50萬元的獎勵。

同時，新《獎勵辦法》還對企業(yè)安全管理和部門監(jiān)管提出明確要求。不管是企業(yè)職工，還是社會各界舉報事故隱患和非法違法行為，都不能代替企業(yè)主動開展隱患排查治理。所有企業(yè)都要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)主體責任，切實加強安全生產(chǎn)管理，建立有效的隱患排查治理體系，采取多種方式，鼓勵、發(fā)動職工全面排查治理事故隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

有關部門負有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管職責的工作人員以及在執(zhí)法檢查中聘請的專家，要嚴格履行執(zhí)法檢查等工作職責，對發(fā)現(xiàn)的問題不得或授意他人進行舉報領取獎勵，違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將追回獎勵并嚴肅追責問責。

對于受理的舉報線索，各有關部門要認真核實、跟進執(zhí)法、跟蹤督辦、嚴厲查處，督促企業(yè)第一時間化解風險、消除隱患，嚴防風險隱患轉(zhuǎn)化為安全事故。

關鍵詞： 山東 升級版 舉報 獎勵