近一段時間，江蘇省無錫市持續(xù)深入開展了安全生產(chǎn)“利劍出鞘”專項執(zhí)法行動，并對行動中發(fā)現(xiàn)的典型案例加以曝光。該行動開展以來，該市應(yīng)急系統(tǒng)結(jié)合“廠中廠”“小化工”等專項整治方案對各個行業(yè)領(lǐng)域集中進行打擊和整治，以嚴格依法處罰進一步倒逼生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保隱患整改到位。

記者發(fā)現(xiàn)，該市通報的多起典型案例，其隱患問題、處罰措施具有一定的典型性。

責(zé)任不明的“廠中廠”被嚴處

“廠中廠”由于管理混亂、責(zé)任不明、隱蔽性強、易發(fā)生事故，一直是安全生產(chǎn)監(jiān)管的難點。無錫市開展的這次專項執(zhí)法行動將“廠中廠”等安全生產(chǎn)條件差、安全管理不到位的企業(yè)作為主攻方向，綜合采取停產(chǎn)整頓、行政處罰、限期整改、限期搬離等措施，堅決消除安全隱患，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

無錫愛迪清潔公司廠房內(nèi)物品堆放混亂，堵塞應(yīng)急通道，當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員要求該企業(yè)停產(chǎn)整頓，責(zé)令其限期整改。江陰步升內(nèi)飾件科技有限公司生產(chǎn)設(shè)備安全設(shè)施未及時檢測，廠房內(nèi)化工原料存放過多，執(zhí)法人員要求該企業(yè)停產(chǎn)整頓，責(zé)令其限期整改。目前，該“廠中廠”內(nèi)原料已經(jīng)全部存放在專用倉庫內(nèi)。

執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)江陰東鑫管件制造有限公司噴涂房未安裝防爆燈，未設(shè)置可燃氣體泄漏報警裝置，均為重大安全隱患，因此責(zé)令該企業(yè)暫停使用噴涂房并限期整改隱患。

執(zhí)法人員還在江陰市顧山鎮(zhèn)國南村發(fā)現(xiàn)了一家“廠中廠”無證作坊。執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)該作坊的現(xiàn)場負責(zé)人無法提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及安全生產(chǎn)許可證等信息。同時，該作坊存在應(yīng)急出口封堵，無法通行，氣瓶存放不規(guī)范，無防傾倒措施，間距不符合要求，生產(chǎn)現(xiàn)場違法設(shè)置休息室，電焊工無證作業(yè)等隱患。執(zhí)法人員隨即關(guān)停取締了該企業(yè)，并要求其搬離江陰市。此外，北國自勝五金加工廠和江陰市實匯自動化設(shè)備有限公司也因存在生產(chǎn)車間內(nèi)無警示標志、無機械操作規(guī)程等問題被執(zhí)法人員責(zé)令關(guān)停并限期搬離。

藏在鄉(xiāng)間的“毒瘤”被除掉

違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的“小化工”一般所處地點隱蔽，沒有或者只有少量的安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，又有多種易燃易爆物質(zhì)，往往對工人也不進行安全教育培訓(xùn)、不提供安全保護裝備，具有火災(zāi)爆炸風(fēng)險高、環(huán)境污染危害大、工人生產(chǎn)風(fēng)險高等特點，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，嚴重危害公共安全。因此，無錫市應(yīng)急管理系統(tǒng)重拳出擊、精準打擊一批違法違規(guī)“小化工”。截至目前，該市共排查企業(yè)、小作坊、黑窩點3000余家，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)“小化工”7家。其中，3家被責(zé)令停止生產(chǎn)，2家的生產(chǎn)原料、產(chǎn)品被安全處置，1家非法化工生產(chǎn)裝置被拆除，1家被徹底斷水?dāng)嚯姟?/p>

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)囟嗉移髽I(yè)存在營業(yè)執(zhí)照載明生產(chǎn)經(jīng)營范圍和實際生產(chǎn)經(jīng)營項目不符的情況。其中，無錫銳眾環(huán)?？萍加邢薰镜臓I業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍為水處理劑的研發(fā)銷售，卻違法違規(guī)從事水處理藥劑的生產(chǎn)，因而被執(zhí)法人員責(zé)令停止生產(chǎn)。無錫藍天夢科技有限公司，營業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍為車用尿素溶液（不含危險品）、汽車配件的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，因違法違規(guī)從事經(jīng)營范圍外的生產(chǎn)被執(zhí)法人員責(zé)令停止生產(chǎn)。江蘇寶光新型材料科技有限公司營業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍為玻璃纖維增強塑料制品的研發(fā)、設(shè)計、制造和加工，因違法違規(guī)從事膠水的生產(chǎn)被執(zhí)法人員責(zé)令停止生產(chǎn)。

無錫微米新材料有限公司營業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍為化工產(chǎn)品及原料的技術(shù)研發(fā)與銷售等，涉嫌違法違規(guī)從事丙烯酸乳液的復(fù)配和分裝。執(zhí)法人員已將相關(guān)產(chǎn)品送交國家檢測機構(gòu)，待取得檢測報告后，將依法進行處理。

無錫市瓷炫裝飾材料有限公司因無證無照（異地經(jīng)營）從事化工產(chǎn)品的生產(chǎn)，被執(zhí)法人員采取斷水?dāng)嚯姶胧?/p>

此外，江陰市云亭街道、長涇鎮(zhèn)也依法處置了4家違法違規(guī)“小化工”，除掉了隱藏在鄉(xiāng)間的“毒瘤”。執(zhí)法人員對江陰市尤尼克科技有限公司非法生產(chǎn)化學(xué)品問題進行了處置。經(jīng)查，該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照載明的生產(chǎn)經(jīng)營范圍為化學(xué)品銷售，現(xiàn)場化學(xué)品實驗室臟、亂、差，存在較大隱患，不具備安全生產(chǎn)條件。北側(cè)倉庫已破損，存在房屋質(zhì)量安全隱患，不具備儲存經(jīng)營條件，執(zhí)法人員當(dāng)場對該企業(yè)進行了查封。

執(zhí)法人員在對江陰市東郊建材有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在非法儲存柴油問題，執(zhí)法人員當(dāng)場要求對儲存設(shè)備進行移除，并對有關(guān)人員進行宣傳教育。

長涇鎮(zhèn)執(zhí)法人員在對江陰市丹榴農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)大門口空地上有1個柴油儲罐以及1臺加油機。經(jīng)調(diào)查，柴油罐用于農(nóng)機加油，儲罐內(nèi)有少量的柴油。執(zhí)法人員當(dāng)即責(zé)令該企業(yè)對柴油儲罐和加油機進行拆除。此外，長涇鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局接到市民舉報：有人存放桶裝疑似化工物品。經(jīng)核查，居民宋某某自家民房內(nèi)存放了20余桶水性聚氨酯樹脂。執(zhí)法人員責(zé)令宋某某立即清運并妥善處理儲存在民房內(nèi)的水性聚氨酯樹脂，并對其進行了教育，普及了違法違規(guī)行為的危害。

下一步，無錫各地將對標專項執(zhí)法行動方案要求，依法嚴查重處，停產(chǎn)整頓，嚴厲打擊企業(yè)在安全生產(chǎn)中存在的突出違法違規(guī)行為，對專項執(zhí)法檢查中查出的問題進行依法查處，對典型案件的查處及時予以警示曝光，嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法閉環(huán)管理，保持監(jiān)管執(zhí)法的高壓態(tài)勢，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

對隱患絕不姑息

■穆  易

最近，疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和季節(jié)性災(zāi)害、高溫多雨等疊加碰頭可能給安全生產(chǎn)帶來諸多不利影響，在這種復(fù)雜形勢下，尤其需要重拳出擊，對隱患絕不姑息。

同時，也應(yīng)看到，往年摸索出的風(fēng)險防控重點依然可以作為這一階段安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點。所以，相關(guān)部門開展執(zhí)法檢查工作時，要有的放矢、精準防控，謹防眉毛胡子一把抓，這樣才能更有針對性地防控風(fēng)險。

此外，執(zhí)法行動的開展往往要調(diào)動多部門的人力物力。開展時轟轟烈烈，結(jié)束后問題依舊的運動式、“濕地皮”的執(zhí)法行動，對安全生產(chǎn)工作的持續(xù)穩(wěn)定幫助不大。所以，每開展一次執(zhí)法行動，就要以問題為導(dǎo)向，形成高壓態(tài)勢，嚴格依法對違法違規(guī)行為加以處罰，從而深層次清除這部分隱患問題滋生的土壤，這樣久久為功，安全生產(chǎn)條件才能從根本上得到改善和提升。

[圖片說明]:    一工廠內(nèi)隱患重重

關(guān)鍵詞： 江蘇 無錫 持續(xù) 深入