執(zhí)法人員到企業(yè)開展執(zhí)法檢查

■本報(bào)記者 聶欣 通訊員 岳皓

執(zhí)法檢查是壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的重要抓手。2020年以來(lái)，江蘇省蘇州市圍繞“落實(shí)安全責(zé)任穩(wěn)基礎(chǔ)”總體要求，采用專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等方式，持續(xù)深入推進(jìn)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確保該市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

“實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，既不能簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之、以罰代管、重復(fù)檢查，也要防止打著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化放管服改革的旗號(hào)放松安全監(jiān)管，要切實(shí)把握好‘執(zhí)法剛性’與‘執(zhí)法溫度’的平衡點(diǎn)。”蘇州市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

昆山市周市鎮(zhèn)是蘇州市實(shí)施分級(jí)分類精準(zhǔn)化執(zhí)法，平衡“執(zhí)法剛性”與“執(zhí)法溫度”的一個(gè)試點(diǎn)。該鎮(zhèn)坐落于蘇州北部，鎮(zhèn)域面積79.5平方公里，集聚工業(yè)企業(yè)近3000家，是工業(yè)重鎮(zhèn)。周市鎮(zhèn)在通過(guò)精準(zhǔn)執(zhí)法等重要抓手推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，積極服務(wù)企業(yè)，保障生產(chǎn)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，努力守牢安全底線，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

攻城拔寨

“老大難”變成“新基地”

如今，在周市鎮(zhèn)優(yōu)比路北部原創(chuàng)基地內(nèi)，26棟廠房井然有序，標(biāo)志標(biāo)識(shí)清晰，車間內(nèi)管理規(guī)范，每家企業(yè)都配有安全員。其實(shí)，一年前這里還存在一個(gè)公認(rèn)的安全“老大難”問(wèn)題：廠房隨意分割出租、違章搭建構(gòu)筑物堵塞消防通道、垃圾偷倒嚴(yán)重、車間管理混亂。2020年，北部原創(chuàng)基地的安全隱患問(wèn)題被列為蘇州市重大安全隱患掛牌督辦項(xiàng)目，對(duì)此周市鎮(zhèn)全力攻堅(jiān)。

2020年5月至12月，當(dāng)?shù)丶屑s談5批次212人，發(fā)放規(guī)范整治提升告知書118份，開具現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書12份，立案處罰4起，清退不符合產(chǎn)業(yè)政策及無(wú)法落實(shí)整改的企業(yè)45家，以攻城拔寨之勢(shì)推動(dòng)蘇州市級(jí)重大安全隱患項(xiàng)目順利銷案，讓安全生產(chǎn)管理的“老大難”變成干事創(chuàng)業(yè)的“新基地”。

算清“三筆賬”

助群租廠房“華麗轉(zhuǎn)身”

群租廠房歷來(lái)是安全隱患的滋生地。2020年，為了確保徹底消除隱患，周市鎮(zhèn)開展群租區(qū)規(guī)范化管理整治工作，幫助群租廠房實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。

原先，華盛西路99號(hào)廠區(qū)內(nèi)有17家企業(yè)扎堆，消防設(shè)施缺損，廠房?jī)?nèi)凌亂不堪。該鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)員在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，房東昆山杰德材料工業(yè)有限公司存在對(duì)廠房肆意分割、未設(shè)立防火分區(qū)等問(wèn)題，而廠區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)未建立安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬，部分廠區(qū)不具備安全生產(chǎn)條件，部分企業(yè)未進(jìn)行員工教育培訓(xùn)和隱患排查工作，廠區(qū)四周車輛無(wú)人管理，隨意停放，安全隱患十分突出。針對(duì)上述問(wèn)題，執(zhí)法人員一遍遍向企業(yè)負(fù)責(zé)人宣傳政策、普及法律法規(guī)，幫企業(yè)算清“法律賬”“經(jīng)濟(jì)賬”“生命賬”。房東和承租企業(yè)逐漸意識(shí)到安全管理的重要性，思想上也發(fā)生了由“要我整改”到“我要整改”的重大轉(zhuǎn)變。

昆山杰德材料工業(yè)有限公司總經(jīng)理郭維表示，公司在執(zhí)法人員的幫助下，清退了10家不符合規(guī)定的企業(yè)，建立“一廠一案”、引進(jìn)第三方安全服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，積極對(duì)標(biāo)整改，保證必要的安全投入。

執(zhí)法與服務(wù)并重

提升企業(yè)安全管理水平

安全生產(chǎn)是紅線，更是生命線，對(duì)于一些隱患突出、管理失效、嚴(yán)重違法的企業(yè)，周市鎮(zhèn)嚴(yán)格依法監(jiān)督處罰，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

2020年6月，周市鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局工作人員在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患覠o(wú)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存資質(zhì)的企業(yè)漠視法律法規(guī)，竟然將?；反鎯?chǔ)在普通冷庫(kù)，安全隱患突出。而對(duì)此，“大房東”“二房東”管理失效，任由隱患存在。當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門依法對(duì)“大房東”“二房東”及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人立案查處。

“行政處罰從來(lái)不是目的，安全生產(chǎn)監(jiān)管既要?jiǎng)傂詧?zhí)法倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，也要充分體現(xiàn)出執(zhí)法的溫度，通過(guò)服務(wù)的方式，幫助企業(yè)提升安全管理水平?！敝苁墟?zhèn)應(yīng)急管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，周市鎮(zhèn)作為擁有近3000家企業(yè)的裝備重鎮(zhèn)，防控壓力空前。對(duì)此，當(dāng)?shù)丶Y(jié)包括安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法人員在內(nèi)的骨干力量，織密企業(yè)疫情防控網(wǎng)，護(hù)航企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。昆山團(tuán)工工業(yè)設(shè)備有限公司是一家生產(chǎn)醫(yī)療設(shè)施配套設(shè)備的公司。在接到企業(yè)求助后，周市鎮(zhèn)安全網(wǎng)格員多次到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)指導(dǎo)企業(yè)辦理提前復(fù)工相關(guān)手續(xù)，告知企業(yè)落實(shí)防疫相關(guān)要求，并提醒企業(yè)注重安全生產(chǎn)工作。僅用兩天時(shí)間，該企業(yè)就復(fù)工了。

“蘇州市將以深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治為主線，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力做到關(guān)口前移和重心下移，重點(diǎn)提高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)類、重大隱患管理類、安全設(shè)備使用維護(hù)類執(zhí)法監(jiān)管，提高精準(zhǔn)執(zhí)法和服務(wù)水平，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘雙勝利’提供強(qiáng)有力保障?！碧K州市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人表示。

關(guān)鍵詞： 把握 執(zhí)法 剛性 執(zhí)法