防汛抗旱、搶險救援，是“與時間賽跑”的工作。風(fēng)險研判、指揮決策快一步，就意味著城市安全多一分。目前，浙江省溫州市迭代升級智慧應(yīng)急“一張圖”系統(tǒng)，增加更多應(yīng)用模塊。這張城市綜合安全風(fēng)險地圖，已整合全市23個部門數(shù)據(jù)，匯聚13大類6.9萬余處風(fēng)險源信息、200多類減災(zāi)救災(zāi)資源。在溫州防汛抗臺、風(fēng)險源管控上，“一張圖”起到了提前預(yù)警、輔助救援等作用。2021年1月底，溫州市構(gòu)建智慧應(yīng)急“一張圖”入選2020年度浙江省改革創(chuàng)新優(yōu)秀實踐案例。

數(shù)字化改革，正讓災(zāi)害風(fēng)險防治從過去的被動處置、經(jīng)驗判斷，向提前預(yù)判、精準(zhǔn)智治轉(zhuǎn)變。

險情算在前

變被動處置為提前預(yù)判

2月18日，2021年首個臺風(fēng)“杜鵑”生成。溫州市應(yīng)急管理局值班人員打開智慧應(yīng)急“一張圖”，密切關(guān)注其動向。與一般的氣象預(yù)報圖不同，他不僅能在此看到防臺形勢圖，還能定位監(jiān)測到市內(nèi)積水易澇點、海邊漁船拋錨點、村級防汛組織的實時情況，多部門海量數(shù)據(jù)相互交叉印證，為預(yù)判險情、科學(xué)決策提供支持。

溫州地處東南沿海、山區(qū)面積大，臺風(fēng)登陸多、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險高。過去，溫州各部門雖建立起了各自的動態(tài)數(shù)據(jù)資源庫，但部門間共享程度不高，缺乏統(tǒng)籌利用。應(yīng)對災(zāi)害時，一些部門往往是險情發(fā)生后被動處置，提前預(yù)判不足。比如城市內(nèi)澇問題，過去往往是災(zāi)害發(fā)生后，交通、城管等部門才采取措施?，F(xiàn)在數(shù)據(jù)都匯集到一個平臺上，水利、氣象等部門可根據(jù)內(nèi)河水位、未來降雨量提前預(yù)警各個內(nèi)澇點，各部門能及時做好準(zhǔn)備。

變被動處置為提前預(yù)判，關(guān)鍵是要把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。溫州打通數(shù)據(jù)壁壘，將應(yīng)急、大數(shù)據(jù)、資源規(guī)劃、水利、氣象等23個市本級部門數(shù)據(jù)逐步打通，同時接入省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省氣象局、省自然資源廳等4個省級部門數(shù)據(jù)資源，最終，匯聚成智慧應(yīng)急“一張圖”。

去年臺風(fēng)“黑格比”正面登陸溫州，在“一張圖”的統(tǒng)籌下，通過實時整合風(fēng)、雨、潮等動態(tài)信息，提前預(yù)判險情位置，發(fā)出預(yù)警2541次，為搶險救災(zāi)爭取了時間。

決策更精準(zhǔn)

從經(jīng)驗判斷到數(shù)據(jù)分析

傳統(tǒng)的應(yīng)急救援大多依賴經(jīng)驗判斷。溫州通過對智慧應(yīng)急“一張圖”優(yōu)化升級，在匯集更多數(shù)據(jù)的同時，增強數(shù)據(jù)分析能力，讓應(yīng)急救援的決策指揮更加精細(xì)化。

參與平臺設(shè)計的專家隨機為記者調(diào)取了一處災(zāi)情事故現(xiàn)場。屏幕上，事故發(fā)生前后，現(xiàn)場道路、地形、房屋建筑變化清晰可見，對事故現(xiàn)場三維度的清晰展示，使得受災(zāi)地區(qū)的情況實時可視化，方便指揮人員更加精準(zhǔn)直觀地制定救援路線和方案。

今年初，溫州多地出現(xiàn)旱情。應(yīng)急管理部門根據(jù)“一張圖”大數(shù)據(jù)庫中天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星、氣象監(jiān)測等多種數(shù)據(jù)，分析研判旱情的發(fā)展趨勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，繪制全市抗旱形勢“五色圖”。

“根據(jù)檢測當(dāng)?shù)貎λ亢徒涤炅康淖兓覀儠姥纯购抵笓]部采用隔日、限時、降壓等供水方式，加大開辟水源和調(diào)水送水力度，實施人工增雨作業(yè)，保障群眾生活用水。”溫州市應(yīng)急管理局規(guī)劃處負(fù)責(zé)人說。

現(xiàn)在，“一張圖”輔助決策精度，可以覆蓋溫州3000余個行政村。結(jié)合氣象數(shù)值預(yù)報、水文實測數(shù)據(jù)和歷史災(zāi)害資料，“一張圖”可實時繪制防汛防臺形勢圖，包括各類避災(zāi)場所、危房、人員轉(zhuǎn)移路線等要素。

“以前臺風(fēng)來臨前，我們根據(jù)經(jīng)驗需要大范圍地轉(zhuǎn)移群眾，而現(xiàn)在，根據(jù)大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)研判，影響范圍有多大、轉(zhuǎn)移多少群眾、什么時候轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到哪，一目了然?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

指揮更高效

從多層次向扁平化架構(gòu)轉(zhuǎn)變

智慧應(yīng)急“一張圖”，初步實現(xiàn)了以場景化的多業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用為抓手，實現(xiàn)了從點到面、從部門分割到整體協(xié)同的螺旋式上升。

智慧應(yīng)急“一張圖”還將進(jìn)一步對接全市4.5萬家重點場所的11.9萬個消防終端設(shè)備、107萬個監(jiān)測點位和33家消防運營服務(wù)機構(gòu)。如果某處出現(xiàn)火情，消防管控智能調(diào)度指揮模塊，可實現(xiàn)報警、確警、出警“秒響應(yīng)”。

同時，數(shù)字化改革讓應(yīng)急指揮體系更加扁平、高效。溫州通過智慧應(yīng)急“一張圖”，在浙江省率先打造了可視化應(yīng)急智慧調(diào)度綜合指揮平臺。通過平臺，各級指揮中心、消防救援隊伍和救援現(xiàn)場可進(jìn)行雙向語音通信，突發(fā)事件現(xiàn)場視頻可上傳至指揮中心大屏，初步實現(xiàn)指揮調(diào)度上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、扁平高效、快速接入。

通過不斷迭代升級，智慧應(yīng)急“一張圖”正向會思考、能分析的智慧應(yīng)急“大腦”邁進(jìn)。它能根據(jù)現(xiàn)場情況、過往災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，輔助生成搶險方案，協(xié)助搶險救援工作，最大限度提高應(yīng)急響應(yīng)運轉(zhuǎn)效能。

關(guān)鍵詞： 浙江 溫州 智慧 應(yīng)急