備受關注的全國碳排放權交易已運行一月有余，為生態(tài)產品交易打下“頭陣”。今年以來多部門發(fā)文，明確釋放加快自然資源產權化、在資源使用過程中引入市場機制的信號。一些配套政策也相繼出臺，多個地區(qū)表示將加快自然資源資產產權制度改革。

專家建議，通過科學的核算方法給生態(tài)系統(tǒng)服務貼上“價格標簽”，推動生態(tài)產品交易中心建設，加快培育生態(tài)產品市場經營開發(fā)主體，推動生態(tài)資源權益交易，推進生態(tài)產品供需精準對接并拓展生態(tài)產品價值實現模式。

生態(tài)產品市場化機制獲政策力挺

生態(tài)產品市場化，可理解為在資源使用過程中引入市場機制，將自然資源產權化概念糅合在投資、交易機制等各個環(huán)節(jié)。目前我國生態(tài)領域已有的權益交易主要包括碳排放權交易、排污權交易、用能權交易、水權交易、林權交易等。

中共中央辦公廳和國務院辦公廳2019年印發(fā)的《關于統(tǒng)籌推進自然資源資產產權制度改革的指導意見》提出，探索自然資源資產所有者權益的多種有效實現形式，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，努力提升自然資源要素市場化配置水平。

中共中央辦公廳和國務院辦公廳今年印發(fā)的《關于建立健全生態(tài)產品價值實現機制的意見》提出，逐步完善生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度，初步形成生態(tài)產品價值實現的政府考核評估機制，有效解決生態(tài)產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題，基本形成保護生態(tài)環(huán)境的利益導向機制。

多個部門提出加快生態(tài)產品市場化建設進程，釋放了生態(tài)產品交易在制度及應用層面加快建設的政策信號。

國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復司司長張煒日前表示，將探索碳匯產品價值實現機制，推進林草碳匯交易。

國家發(fā)改委提出，研究碳排放權、排污權、水權的配置方式，健全市場化、多元化生態(tài)保護補償機制。發(fā)改委正在加快構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資、財稅、價格、綠色金融等政策體系，研究建立碳定價機制，建設全國碳排放權、用能權交易市場。

中國人民銀行近日發(fā)布《環(huán)境權益融資工具》金融行業(yè)標準，明確了環(huán)境權益融資工具的分類，并從實施主體、融資標的、價值評估、風險控制等方面規(guī)定了環(huán)境權益融資工具的總體要求。

中國銀行研究院研究員汪惠青表示，這一標準為生態(tài)產品經營開發(fā)主體塑造了公開透明的融資市場環(huán)境和參考依據，有利于提升經營開發(fā)主體尋求融資的積極性。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院管理與政策研究所副所長董戰(zhàn)峰對《經濟參考報》記者表示，政府主導、市場運作是推動生態(tài)產品價值實現的總基調，完善生態(tài)產品市場化機制、充分發(fā)揮市場資源配置作用是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的關鍵路徑之一。應完善生態(tài)產品市場化機制，建立生態(tài)產品價格、交易、稅費、補償等市場化體系，推進生態(tài)產品供需端精準對接，降低生態(tài)產品價值轉化成本，拓展生態(tài)產品價值實現模式，加強生態(tài)產品價值實現的金融支持，提高地方和企業(yè)推動生態(tài)產品價值實現的積極性。

地方密集施策“賦權”自然資源

生態(tài)環(huán)境部總結出六種生態(tài)產品價值轉化路徑模式：以實現保護者受益為根本的“生態(tài)補償”模式；以夯實綠水青山根基為重點的“綠色銀行”模式；以探索靠山吃山、靠水吃水新路徑為主導的“山歌水經”模式；以“生態(tài)+”多業(yè)態(tài)融合為主體的“復合業(yè)態(tài)”模式；以打造生態(tài)品牌提質增效為主導的“品牌引領”模式；以推動生態(tài)產品交易為牽引的“市場驅動”模式。

其中，以推動生態(tài)產品交易為牽引的“市場驅動”模式在地方層面密集部署，多地印發(fā)相關文件，摸清生態(tài)“家底”，“賦權”自然資源，從而推動生態(tài)產品市場化經營開發(fā)。

關鍵詞： 生態(tài) 產品 產品市場 市場化