為推進天津市海水淡化規(guī)?；?，推動海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展，日前，天津市發(fā)改委發(fā)布公告，對《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》向社會公開征求意見。征求意見稿提出，天津將以工業(yè)點對點利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。

征求意見稿提出，城市公共供水方面，鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，推動海水淡化水進入城市公共供水管網，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產用水緊缺問題。進入城市公共供水管網的海水淡化水，應當采用摻混、調值等措施，確保水質符合國家和本市相關標準，保證供水安全。

工業(yè)應用方面，在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設海水淡化工程，推動規(guī)?；瘧煤Ｋ膭钜呀ǜ吆乃髽I(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設項目優(yōu)先使用海水淡化水。

濃鹽水綜合利用方面，鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學資源。

天津市發(fā)展改革委關于對《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》 向社會公開征求意見的公告

為推進我市海水淡化規(guī)?；?，推動海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，市發(fā)展改革委會同市規(guī)劃自然資源局、市水務局起草了《天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)》，現向社會公開征求意見。

征求意見起止日期為2021年8月19日至2021年8月30日，如有意見建議請以電子郵件方式(請注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式)反饋市發(fā)展改革委(郵箱：sfzggwnjc@tj.gov.cn)。感謝您的參與和支持!2021年8月18日

附件：

天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿).docx

天津市海水淡化與綜合利用若干規(guī)定(征求意見稿)

第一條【立法目的和依據】為推進海水淡化規(guī)?；茫苿雍Ｋa業(yè)高質量發(fā)展，打造現代海洋城市，根據有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內海水淡化產業(yè)發(fā)展、海水淡化水的利用以及相關活動適用本規(guī)定。

第三條【目標】本市發(fā)揮海水淡化科技人才和產業(yè)優(yōu)勢，全面提升產業(yè)集聚和協(xié)同創(chuàng)新能力，建設全國海水淡化產業(yè)先進制造研發(fā)基地，打造具有世界競爭力的海水淡化產業(yè)集群，推動海水淡化示范城市建設。

第四條【指導原則】本市海水淡化與綜合利用應當與社會經濟發(fā)展水平相適應，堅持政府引導、創(chuàng)新驅動、企業(yè)主體、集聚發(fā)展的原則。

第五條【政府職責】市和區(qū)人民政府應當加強海水淡化與綜合利用的促進和引導，將海水淡化與綜合利用列入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將促進海水淡化與綜合利用相關資金納入本級財政預算，建立推動海水淡化與綜合利用綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌解決海水淡化與綜合利用重大問題。 第六條【部門職責】市發(fā)展改革部門負責綜合協(xié)調和指導推動海水淡化產業(yè)發(fā)展，推進海水淡化與綜合利用重大項目建設;會同市規(guī)劃資源部門推動海水淡化示范城市、海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設相關工作。市規(guī)劃資源部門負責擬訂海水淡化產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策措施并監(jiān)督實施，推動海水淡化與綜合利用相關產業(yè)發(fā)展。市水務部門負責將海水淡化水納入水資源統(tǒng)一配置并列入年度供水計劃。市工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、財政等相關部門，按照各自職責做好海水淡化與綜合利用相關工作。

第七條【宣傳教育】本市開展海水淡化與綜合利用的宣傳教育和科學知識普及活動，提升公眾對海水淡化水的認知度和接受度。廣播、電視、報刊、網絡媒體等新聞媒體應當加強海水淡化與綜合利用宣傳。

第八條【產業(yè)規(guī)劃和空間布局】本市依據國家海水淡化產業(yè)發(fā)展相關政策措施，科學編制海水淡化產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，指導產業(yè)發(fā)展、資源配置和項目建設。本市發(fā)揮海水淡化產業(yè)基礎優(yōu)勢，推進海水淡化與綜合利用示范基地、裝備制造基地、海水淡化工程等建設，集中資源要素，促進集聚發(fā)展，營造良好產業(yè)生態(tài)。

第九條 【產業(yè)集聚】本市推動海水淡化產業(yè)集聚，發(fā)展研發(fā)設計、整機制造、裝備集成、設備加工、材料部件、藥劑生產、工程總包等產業(yè)，形成全鏈條、全生命周期發(fā)展模式，實現產業(yè)鏈供應鏈自主可控。

第十條【裝備制造】本市鼓勵海水淡化核心材料生產和關鍵裝備制造等戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，促進濱海新區(qū)海水淡化先進裝備制造高地建設，扶持海水淡化核心材料生產企業(yè)和關鍵裝備制造企業(yè)發(fā)展，培育具有國際競爭力的領軍型企業(yè)。

第十一條【技術裝備應用拓展】本市鼓勵在電子信息、紡織印染、化工等行業(yè)推廣使用海水淡化材料、部件和裝備，提高能源利用效率和污水資源化利用水平，促進海水淡化產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展。

第十二條【核心技術攻關】本市發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵和支持科研機構、高等院校和企業(yè)組建海水淡化產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，開展反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置、大型蒸發(fā)器等海水淡化與綜合利用核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力。

第十三條【成果轉化與應用】本市建立企業(yè)主體、市場驅動的產學研商深度融合的技術創(chuàng)新體系，暢通成果轉化渠道，支持海水淡化科學技術創(chuàng)新成果轉化和推廣應用。

第十四條【創(chuàng)新中心建設】本市支持自然資源部天津市海水淡化與綜合利用研究所聯(lián)合產業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)和科研機構，建設天津市海水資源利用技術創(chuàng)新中心。鼓勵科研機構、高等院校和企業(yè)籌建海水淡化國家重點實驗室、國家工程研究中心、企業(yè)技術中心。

第十五條【公共服務平臺】本市鼓勵海水淡化產業(yè)共性技術公共服務平臺建設，支持大型海水淡化試驗場建設，促進國產大型海水淡化關鍵裝備、核心材料、部件的集中檢測、測試、評價和工藝技術驗證，為海水淡化產業(yè)有關產品和服務進入市場和規(guī)范發(fā)展提供技術支撐。

第十六條【創(chuàng)新合作】本市鼓勵企業(yè)、科研機構和高等院校通過多種方式開展區(qū)域合作，推動海水淡化工藝、裝備、技術在國外的應用和推廣。鼓勵跨國公司、國內外科研機構等在本市建設海水淡化研究開發(fā)中心、裝備制造工廠等，促進海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展。

第十七條【優(yōu)化水資源配置】本市應當統(tǒng)籌配置當地地表水、外調水、海水淡化水等水資源，將海水淡化水作為補充水源和應急備用水源，以工業(yè)點對點利用為主，城市公共供水等為輔，提高海水淡化水在水資源中的配置比例。

第十八條【工業(yè)應用】本市推動工業(yè)點對點應用海水淡化水，為工業(yè)發(fā)展提供水源保障。在臨港、南港等沿海工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設海水淡化工程，推動規(guī)模化應用海水淡化水，鼓勵已建高耗水企業(yè)逐步切換使用海水淡化水。鼓勵沿海新建、改建、擴建高耗水建設項目優(yōu)先使用海水淡化水。

第十九條【城市公共供水】本市鼓勵在具備使用海水淡化水條件的沿海缺水地區(qū)，采用政府購買服務或補貼等方式推動海水淡化水進入城市公共供水管網，緩解沿海地區(qū)城市生活、生產用水緊缺問題。進入城市公共供水管網的海水淡化水，應當采用摻混、調值等措施，確保水質符合國家和本市相關標準，保證供水安全。市水務部門負責對進入城市公共供水管網的海水淡化水水質進行監(jiān)督檢查。

第二十條【配套管網設施】本市應當統(tǒng)籌規(guī)劃海水淡化水和常規(guī)水管網建設，海水淡化水向城市公共供水管網供水的，配套管網作為市政公共基礎設施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，優(yōu)化供水管網布局。

第二十一條【排放處置情況記錄】海水淡化企業(yè)在海水淡化建設項目試運行或者正式投入運行后，應當按有關規(guī)定如實記錄濃鹽水的排放、處置情況。

第二十二條【濃鹽水綜合利用】本市鼓勵鹽化工企業(yè)綜合利用海水淡化濃鹽水制鹽、制堿和提取化學資源。本市鼓勵海水淡化濃鹽水化學資源利用技術研究開發(fā)，支持海水淡化濃鹽水化學資源利用示范工程建設。

第二十三條【濃鹽水排放】海水淡化濃鹽水排放口設置應當符合國土空間規(guī)劃和有關法律法規(guī)要求。海水淡化建設項目應當依法開展環(huán)境影響評價，科學確定濃鹽水排放方式,可以采取混合稀釋、加速擴散等方式處置后排海。

第二十四條【金融支持】本市鼓勵銀行、保險機構、融資擔保公司等金融機構提供符合海水淡化項目需求的金融產品和融資服務，加大對海水淡化技術研究開發(fā)、重大裝備制造、核心材料生產和高新技術引進等項目提供信貸支持和融資服務力度 。

第二十五條【標準引領】本市鼓勵、支持圍繞海水淡化產業(yè)發(fā)展需求，制定完善海水淡化與綜合利用技術、產品和管理相關標準規(guī)范，支持參與國際標準和國家標準的制定和修訂，從資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全供給和產業(yè)發(fā)展等方面促進并規(guī)范海水淡化產業(yè)發(fā)展。

第二十六條【領軍人才培育】本市統(tǒng)籌實施人才引進政策，支持引進海水淡化產業(yè)關鍵技術研究開發(fā)人才和部件材料裝備制造人才。本市鼓勵高等院校海水淡化與綜合利用相關學科建設，培養(yǎng)海水淡化與綜合利用高端人才。本市推動海水淡化產業(yè)聯(lián)盟內部人才流動，暢通企業(yè)高層次人才職稱申報渠道。

第二十七條【資金投入】本市依托海河產業(yè)基金、天使投資引導基金等，支持海水淡化高端裝備制造建設項目，促進海水淡化產業(yè)發(fā)展。本市將海水淡化與綜合利用列入促進產業(yè)發(fā)展的相關專項資金扶持范圍，鼓勵社會力量投資海水淡化與綜合利用。

第二十八條【知識產權保護】　本市依法保護海水淡化與綜合利用相關知識產權，維護知識產權權利人和相關權利人的合法權益。鼓勵企業(yè)強化海水淡化與綜合利用知識產權保護機制建設，提高知識產權保護能力。

第二十九條【用語含義】本若干規(guī)定中用語含義如下：本若干規(guī)定所稱海水淡化，是指脫除海水中的鹽分，生產淡水的過程。本若干規(guī)定所稱濃鹽水，是指經過海水淡化設施處理后排放的比原海水總含鹽量高的水。本若干規(guī)定所稱濃鹽水化學資源利用，是指從海水淡化水濃鹽水中提取溴、鉀、鎂等化學元素，以及制取精細化工產品的綜合利用方式。

第三十條【施行日期】本若干規(guī)定自 年 月 日起施行。

關鍵詞： 天津 擬將 海水 淡化