近日，財政部在公布的《財政部對十三屆全國人大四次會議第2284號建議的答復(fù)》(以下簡稱《答復(fù)》)中透露，財政部正牽頭起草《關(guān)于財政支持做好碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》，擬充實完善一系列財稅支持政策，積極構(gòu)建有力促進綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系，充分發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，引導(dǎo)和帶動更多政策和社會資金支持綠色低碳發(fā)展。專家建議，整合現(xiàn)有環(huán)境保護稅、成品油消費稅、煤資源稅等，研究開征碳稅。

財政資金支持力度加大

中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，財稅政策在碳達峰、碳中和的實施過程中，一方面，發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過政府行為規(guī)范優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，形成政府帶頭做表率、社會跟進做貢獻的良好氛圍;另一方面，發(fā)揮支撐作用，通過稅費結(jié)構(gòu)調(diào)整、預(yù)算優(yōu)先安排、獎補政策激勵等方式，重點支持低碳技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)，通過保障資金需求實現(xiàn)人才、技術(shù)長期供給。

北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，財稅政策支持碳達峰、碳中和的最大優(yōu)勢在于既可利用全局性財政稅收政策進行宏觀調(diào)控，又可以因地施策、因企施策進行中觀和微觀調(diào)控。同時，還能夠與其他機構(gòu)，比如金融、環(huán)保、水利等，通過政策聯(lián)動進行調(diào)控發(fā)力，做到精準(zhǔn)、適度、高效。

7月30日，財政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，財政部不斷加大資金投入，積極深化改革創(chuàng)新，大力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。2016年-2020年，全國財政共安排了生態(tài)環(huán)保資金44212億元，年均增長8.2%。其中，中央財政19333億元，占比達到43.7%。

財政部副部長鄒加怡此前表示，通過多種方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動作用，撬動金融資源和社會資本服務(wù)綠色發(fā)展。發(fā)起設(shè)立國家綠色發(fā)展基金，重點投向長江經(jīng)濟帶地區(qū)，支持生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引更多社會資本參與到綠色低碳項目投資、建設(shè)、運營中。截至今年6月末，在污染防治與綠色低碳領(lǐng)域，全國已有4156個PPP項目簽約落地，投資額達4.1萬億元。

宋向清表示，財政支持綠色低碳發(fā)展方式主要有四個方面：一是財政直接向特定區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)撥付資金，這是最簡明的做法，容易建立調(diào)控短平快機制;二是財政創(chuàng)新投融資制度，通過建立綠色發(fā)展基金、生態(tài)保護基金等撬動社會資金加大對綠色發(fā)展和生態(tài)保護的支持力度;三是通過政府和社會資本合作，利用PPP模式等吸引社會資金向生態(tài)保護、污染防治與綠色低碳領(lǐng)域投放;四是通過增減或調(diào)整現(xiàn)有相關(guān)稅收政策發(fā)揮綠色環(huán)保調(diào)節(jié)作用，使污染導(dǎo)致的外部成本內(nèi)部化，促進綠色發(fā)展。

多舉措支持綠色低碳發(fā)展

關(guān)鍵詞： 財政部 起草 指導(dǎo) 文件