6月22日，全省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作電視電話會議明確指出，各級各部門要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理的實(shí)施意見》，確保各項(xiàng)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處、取得實(shí)效，著重在“六個(gè)一”上下功夫。當(dāng)天，全省會議之后，我市接著召開會議，部署全市惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理工作。

“六個(gè)一”的具體內(nèi)容是什么？

我市“一卡通”工作如何開展？

一張清單管制度

首先要把政策底數(shù)摸清，列明政策清單，實(shí)行清單式管理。市財(cái)政部門會同補(bǔ)貼項(xiàng)目市級主管部門梳理由中央、省級和市級設(shè)定，直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目（涉密補(bǔ)貼項(xiàng)目除外），形成《平頂山市（含中央、省級）惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼政策清單》。同時(shí)，指導(dǎo)縣級做好本地補(bǔ)貼政策和項(xiàng)目梳理、形成本地補(bǔ)貼政策清單等工作，于2021年6月底前在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補(bǔ)貼信息公開專欄向社會公開補(bǔ)貼政策清單，同步在市政府門戶網(wǎng)站、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門網(wǎng)站等公開，確保群眾及時(shí)、便捷知曉補(bǔ)貼政策，以后年度動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)公布。

一個(gè)平臺管發(fā)放

目前，發(fā)放惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金存在發(fā)放多渠道、管理多部門、要求不明確等問題，沒有實(shí)現(xiàn)“一個(gè)漏斗向下”。

對此，市財(cái)政局將牽頭搭建集中統(tǒng)一的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺，按全省統(tǒng)一要求在全市范圍內(nèi)部署應(yīng)用惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)，連通各級財(cái)政部門、補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門和代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金支付全過程線上辦理，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放管理，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到受益群眾手中。

一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼

當(dāng)前，惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放存在“一人多卡”的突出問題，有的農(nóng)戶辦卡多達(dá)10張，本是黨與群眾的“連心卡”，卻變成了“糊涂卡”“麻煩卡”。

此次“一卡通”管理改革，就是要按照便民高效的原則，進(jìn)一步規(guī)范代發(fā)金融機(jī)構(gòu)，原則上推行以社會保障卡為載體集中發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼資金，實(shí)行一人一卡集中發(fā)放。

一個(gè)專欄管公開

公開、透明、陽光是最好的監(jiān)督。按照“誰主管誰公開，分配到哪里公開到哪里”的原則，依托河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)補(bǔ)貼信息公開專欄，以及平頂山市人民政府門戶網(wǎng)站或平頂山日報(bào)等開設(shè)補(bǔ)貼信息公開專欄，集中公開補(bǔ)貼政策清單、制度文件等，并提供個(gè)人補(bǔ)貼發(fā)放結(jié)果查詢服務(wù)，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督。

一套規(guī)程堵漏洞

針對補(bǔ)貼資金發(fā)放中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，市、縣兩級根據(jù)全省統(tǒng)一的操作規(guī)范，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體的補(bǔ)貼資金發(fā)放操作規(guī)程，明確部門職責(zé)，細(xì)化“一卡通”管理措施，確保資金發(fā)放過程管理規(guī)范、高效。

一項(xiàng)機(jī)制助審核

依托省級數(shù)據(jù)共享交換平臺，歸集公安、人社、民政等相關(guān)部門數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨層級、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)。各級補(bǔ)貼項(xiàng)目主管部門要借助數(shù)據(jù)共享交換平臺，通過大數(shù)據(jù)比對篩查，提高補(bǔ)貼對象資格審核質(zhì)量和效率。

“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。”我市加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力監(jiān)管，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、便民高效，全力抓好惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理這項(xiàng)民心工程，通過聚焦群眾關(guān)切，提升政策實(shí)效，集中力量消除“中梗阻”，讓補(bǔ)貼資金每一分錢都真正用到群眾身上，讓“一卡通”真正成為方便高效的“明白卡”，讓惠民惠農(nóng)的政策溫暖直達(dá)群眾。

著力做好“六個(gè)一”

一張清單管制度

6月底前，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)專欄向社會公開補(bǔ)貼政策清單。

一個(gè)平臺管發(fā)放

財(cái)政牽頭搭建集中統(tǒng)一補(bǔ)貼資金發(fā)放管理平臺

一張卡片領(lǐng)補(bǔ)貼

一人一卡集中發(fā)放

一個(gè)專欄管公開

在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開設(shè)補(bǔ)貼信息公開專欄

一套規(guī)程堵漏洞

研究制定涵蓋補(bǔ)貼資金申報(bào)、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范。

一項(xiàng)機(jī)制助審核