日前召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。這向我們傳遞了什么信號(hào)？如何實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)？為盡早實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)該著力解決的問(wèn)題是什么？針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者采訪了國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤。

何建坤

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任，北京市應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)主任。曾任清華大學(xué)副校長(zhǎng)、常務(wù)副校長(zhǎng)，并曾兼任經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)、清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)。

未來(lái)10年，要盡快實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，峰值實(shí)現(xiàn)時(shí)間越早，峰值排放量越低，越有利于未來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和的目標(biāo)。

中國(guó)環(huán)境報(bào)

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，這意味著什么？

何建坤：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，這意味著我國(guó)要以碳排放達(dá)峰和碳中和作為目標(biāo)導(dǎo)向，來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。這對(duì)于疫情之后促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展有著非常重要的意義。同時(shí)，也會(huì)引領(lǐng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的進(jìn)程和疫情之后堅(jiān)持綠色低碳復(fù)蘇的發(fā)展趨勢(shì)。

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我國(guó)提出二氧化碳排放要力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在您看來(lái)，當(dāng)前碳達(dá)峰的實(shí)施路徑應(yīng)該如何設(shè)計(jì)？

何建坤：我國(guó)現(xiàn)在還處在工業(yè)化和城市化發(fā)展中后期階段，能源消費(fèi)相應(yīng)會(huì)有所增長(zhǎng)，二氧化碳的排放在一定時(shí)期內(nèi)也會(huì)有緩慢增長(zhǎng)。所以，當(dāng)前主要是控制二氧化碳排放的增量，使得二氧化碳排放達(dá)峰，然后再轉(zhuǎn)為持續(xù)下降趨勢(shì)，最終實(shí)現(xiàn)碳中和。

在當(dāng)前能源需求不斷增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰，第一是要節(jié)約能源。一方面，通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，堅(jiān)決抑制煤電、鋼鐵、水泥、石化、化工等高耗能強(qiáng)度的重化工業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使單位GDP能耗快速下降，控制能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)。另一方面，通過(guò)推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源使用的效率，實(shí)現(xiàn)技術(shù)節(jié)能。

第二是要改變能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展新能源和可再生能源，降低化石能源的比例，提高像水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、核電等這些非化石能源的比例，使得隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新增加的能源需求基本上由非化石能源滿足，但二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)。我國(guó)提出，到2030年非化石能源比例要達(dá)到25%左右，去年，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的裝機(jī)大概有1.2億千瓦，今年可能也會(huì)大體相當(dāng)。

所以，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰，大力發(fā)展新能源，并提出完善能源消費(fèi)雙控制度，這是當(dāng)前最為務(wù)實(shí)的舉措，也是最需要解決的問(wèn)題。未來(lái)10年，要盡快實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，達(dá)峰實(shí)現(xiàn)時(shí)間越早，峰值排放量越低，越有利于未來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期碳中和的目標(biāo)。

為盡早實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，“十四五”期間要嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)，到“十四五”末實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)量的穩(wěn)定達(dá)峰并且開(kāi)始下降?！笆逦濉逼陂g爭(zhēng)取石油消費(fèi)能夠趨于穩(wěn)定，達(dá)到峰值。天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)帶來(lái)的二氧化碳排放的增加，要由煤炭消費(fèi)量的減少所降低的二氧化碳排放抵消，總體的二氧化碳排放才能達(dá)峰。

未來(lái)10年，如果仍沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展方式，增加高碳的基礎(chǔ)設(shè)施和高耗能重化工業(yè)產(chǎn)能，對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和就會(huì)有更大困難。所以，未來(lái)10年是我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，貫徹新的發(fā)展理念，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)鍵時(shí)期。如果這10年轉(zhuǎn)型比較早，能夠順利實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)，那么也會(huì)為長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。

調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，也是當(dāng)前打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手和政策著力點(diǎn)。

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此前，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。您如何看待這一要求？

何建坤：在2035年之前，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)第一階段，還要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

環(huán)境治理如果僅靠末端的治理措施，措施會(huì)越來(lái)越少，潛力也會(huì)越來(lái)越收窄。從最根本來(lái)講，要從源頭上減少常規(guī)污染物的排放。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，大力改進(jìn)能源結(jié)構(gòu)，使得煤炭消費(fèi)量下降，從源頭上就減少了常規(guī)污染物排放的來(lái)源，這樣就能夠保證主要地區(qū)PM2.5的濃度不高于35微克/立方米。所以，要發(fā)揮減污降碳的協(xié)同效應(yīng)。因此，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰，也是當(dāng)前打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手和政策著力點(diǎn)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和二氧化碳減排協(xié)同治理的新發(fā)展格局，從而保障到2030年環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和二氧化碳排放達(dá)峰兩方面目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)。

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目前，多地已提出力爭(zhēng)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，一些行業(yè)企業(yè)也紛紛提出了碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案，您認(rèn)為哪些地方、哪些行業(yè)可以率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰？

何建坤：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要支持有條件的地方率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰，有兩類地區(qū)可率先實(shí)現(xiàn)達(dá)峰：一類是東部沿海的一些地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型比較領(lǐng)先，現(xiàn)在二氧化碳的排放有的已進(jìn)入了峰值平臺(tái)期，經(jīng)過(guò)努力，一些省市在“十四五”期間就可率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰。另外一類是西南的一些地區(qū)，水電、風(fēng)電等可再生能源資源比較豐富，盡管經(jīng)濟(jì)相對(duì)來(lái)講還比較滯后，但通過(guò)大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展可再生能源，也有可能率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放的達(dá)峰。

我國(guó)地域比較廣大，每個(gè)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，發(fā)展定位不一樣，能源稟賦也不一樣，在每個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)間也會(huì)有差別。要根據(jù)每個(gè)地方的實(shí)際情況，以碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)為導(dǎo)向，確立適合自己地方的達(dá)峰路徑，由此可以實(shí)現(xiàn)全國(guó)包容式、差別化的低碳轉(zhuǎn)型路徑和方式。

關(guān)鍵詞： 能源 需求 不斷 增長(zhǎng)